דוח: בג"ץ קובע מדיניות ביטחונית - מבלי לפסוק בפועל

מי נושא באחריות ל-7 באוקטובר? בשעה שישראל עוסקת בהקמת ועדת חקירה ממלכתית, מסמך חדש שמפרסמת "התנועה למשילות ולדמוקרטיה" מטיל זרקור על שחקן שאינו עולה מיד על הדעת: בג"ץ.

המסמך, שהוכן לקראת ישיבת ממשלה, מתבסס על מחקר מקיף שנערך במשך שנה שלמה וכולל סקירת אלפי עתירות ביטחוניות ופסקי דין, ראיונות ועדויות, ומחקרים אקדמיים. לטענת עורכי המחקר, שופטי בג"ץ פיתחו לאורך השנים מנגנון השפעה עקיף - אך אפקטיבי - על קביעת מדיניות ביטחון ואף על ניהול הקרב עצמו.

כיצד שופט מתערב בלחימה?

כך למשל, כאשר עתרו ארגוני שמאל נגד הוראות הפתיחה באש בגבול עזה בשנת 2018, בג"ץ אומנם דחה את העתירה - אך רק לאחר שדרש הבהרות ותגובות מפורטות, תוך שיצר "אפקט מצנן" על צה"ל. השיח המשפטי שנוצר סביב אותה עתירה, כך נטען, שינה את מדיניות הפתיחה באש - באופן שאיפשר לחמאס לאמוד את התגובה הישראלית, ולזהות נקודות תורפה.

מה הם הכלים?

עוד עולה כי פעמים רבות בג"ץ לא פוסל את המדיניות, אך גורם לשינויה בדרכים אחרות - כמו הפעלת לחץ עקיף או מתן לגיטימציה לעותרים סדרתיים. ההשלכה: צה"ל נאלץ להתאים את התנהלותו לציפיות שיפוטיות, גם כשאין פסיקה מחייבת.

תיקים בולטים: מגופות מחבלים ועד חשמל לחמאס

המסמך סוקר שורת מקרים בהם שינה בג"ץ מהלכים אסטרטגיים - החל מהגבלת סיכולים ממוקדים, דרך פתיחת מעבר כרם שלום להכנסת סחורות, ועד אישור כניסת פעילי טרור לשעבר לטיפול רפואי בישראל.

בין השאר, מוזכר מקרה בו הורה בג"ץ לאפשר לנשים עזתיות - קרובות משפחה של בכירי חמאס - לקבל טיפול רפואי בארץ, למרות שהקבינט ביקש להפעיל לחץ על הארגון להשיב שבויים ונעדרים.

* סיוע רפואי למחבלי חמאס ובני משפחותיהם: למרות התנגדות הדרג המדיני והביטחוני, בג"ץ הורה לאפשר כניסת קרובות משפחה של בכירי חמאס לטיפולים רפואיים בישראל.

* הריסת בתי מחבלים: למרות שדחה את רוב העתירות, בג"ץ גרר הליכים, עיכב הריסות, וביטל חלקן, תוך פגיעה ביכולת ההרתעה.

* חיפושים ומעצרים באיו"ש: בג"ץ כפה על המדינה לשנות את שיטות הפעולה של צה"ל, אף שהדבר - לדברי גורמי הביטחון - פוגע ביכולת למגר טרור.

* כניסת ערביי עזה לישראל: בג"ץ קבע שיש לאפשר את כניסתם לטקסים משותפים, למרות הסתייגות מערכת הביטחון.

התנועה למשילות מסכמת בקריאה חד-משמעית: "שופטי בג"ץ הפכו שותפים לעיצוב מדיניות הביטחון - ולכן אין לאפשר להם לעמוד בראש ועדת החקירה לאסון 7 באוקטובר. מקומם של השופטים הוא בין הנחקרים, לא בין החוקרים".

המסמך ממליץ להקים ועדת חקירה פרלמנטרית שאינה כפופה למערכת המשפט, וכן לערוך רפורמה כוללת במערכת השיפוטית - לרבות מינוי שופטים מגוונים והגברת הפיקוח על ייצוג המדינה בבג"ץ.

יו"ר ועדת החוקה, ח"כ שמחה רוטמן, אמר בכינוס התנועה למשילות ולדמוקרטיה: "לא 'מחזיק' ללכת נגד העם. הנושא הביטחוני נוגע בבטן הרכה שלנו ולא בכדי זה המחקר הראשון שערכה התנועה".

שר המשפטים יריב לוין אמר: "הנושא הנידון בימים אלה בבג"ץ בנושא הסיוע ההומניטרי לעזה -אינו שפיט".

שר המשפטים לשעבר, חיים רמון חשף: "ב-2008, אני ודני פרידמן רצינו לפצל את תפקיד היועץ המשפטי לממשלה. גדעון סער שהיה בליכוד ויחד איתו רצינו להביא לשינוי, סיפר שאהרן ברק שכנע את ביבי לרדת מהרעיון".