לחץ על העירייה לסגור בשבת את ביג פאשן גלילות: "נפתח בניגוד לחוק"

עיריית רמת השרון מוצאת את עצמה בעין הסערה בעקבות דרישות משפטיות לאכוף את חוק העזר העירוני האוסר מסחר בשבת. מרכז הקניות "ביג פאשן גלילות", אשר נמצא בשטח השיפוט של העיר, החל לפעול בשבתות, מהלך שמעורר התנגדות ציבורית.

לפחות שלושה מכתבים מגורמים שונים נשלחו לראש העירייה יצחק רוכברגר, בדרישה לפעול בהתאם לחוק ולמנוע את פעילות המתחם בשבת. ככל הידוע, הוגשו לעירייה פניות נוספות בעניין מצד ארגונים שונים.

המכתב של עו"ד ד"ר איתמר מירון ועו"ד ירין ראובן, שנשלח מטעם משרד עורכי הדין מירון, בן ציון ופריבס, קובע כי העירייה מחויבת לאכוף את חוק העזר העירוני כל עוד הוא בתוקף, בהתאם לפסיקות בג"ץ. נטען כי אי-אכיפה מכוונת מהווה הפרה של שלטון החוק ועלולה להוביל להליכים משפטיים נגד העירייה. המכתב מציין כי היעדר אכיפה יוביל לפגיעה קשה בשלטון החוק ולפגיעה בעסקים אחרים באזור שמקפידים על הוראות החוק.

מכתבו של עו"ד אוריאל בוני ממשרד דוד שוב נאמר כי על-פי החוק והפסיקה, האחריות על האכיפה היא ישירות על ראש העיר רוכברגר, ואין לו שיקול דעת רחב בשאלה אם לאוכפו. כל עוד לא שונה החוק, מחובתה של העירייה לפעול בהתאם למצב המשפטי הקיים ולאכוף את חוק העזר העירוני. המכתב מדגיש כי התעלמות מחובה זו עלולה להוות עילה לפנייה לבית המשפט בדרישה לחייב את העירייה לנקוט אמצעי אכיפה מיידיים.

מכתבו של עו"ד יגאל נמני, המייצג את התנועה למדינה יהודית ודמוקרטית מתייחס גם לבעייתיות המשפטית של עצם יוזמת ראש העירייה לשנות את חוק העזר כדי לאפשר מסחר בשבת. הוא מדגיש כי שינוי כזה, גם אם יזכה לרוב מצד מועצת העיר, מחייב את אישור שר הפנים, ובהיעדרו, כל פעילות מסחרית בשבת תיחשב לא-חוקית. לדבריו, התיקון לפקודת העיריות המכונה "חוק המרכולים" מציב משוכה גבוהה שלא תאפשר לשר, גם אם ירצה בכך, לאשרר חוק עזר חדש, מאחר שפתיחת החנויות במרכז המסחרי אינה יכולה להיחשב חיונית, כפי שדורש החוק.

נמני דורש אף הוא לאכוף את חוק העזר בהתאם למצב המשפטי הנוהג כיום. הוא ציין כי העירייה נמנעת מחלוקת דוחות וקנסות לעסקים מפרים, תוך יצירת אפליה בין עסקים הפועלים כחוק לבין אלה המפרים אותו. בתנועה למדינה יהודית ודמוקרטית מדגישים כי פתיחת עסקים בשבת פוגעת בצביון היהודי של העיר ובעקרון יום המנוחה השבועי, כפי שנקבע בחוק יסוד: הלאום, ובנוסף מהווה הפרה של דיני העבודה האוסרים העסקת עובדים במנוחה השבועית.

מעיריית רמת השרון טרם נמסרה תגובה.

צילום: רוכברגר. סיכוי קלוש לתקן את החוק [צילום: פלאש 90]

הדיון סביב אכיפת החוק קיבל משנה תוקף בעקבות החלטות קודמות של בג"ץ, שהבהיר כי אי-אכיפה מכוונת של חוקי עזר עירוניים מהווה הפרה חמורה של שלטון החוק. פסיקות העבר בנושא, דוגמת פסק הדין בעניין מוריס ברמר נגד עיריית תל אביב (2013), קבעו כי כל עוד חוק העזר עומד על-כנו, הרשות המקומית מחויבת לאכוף אותו.

בנוסף, ההתנגדות לפתיחת המסחר בשבת אינה רק על בסיס חוקיות, אלא גם בשל טענות לפגיעה בעסקים קטנים בעיר, אשר אינם יכולים להתחרות ברשתות הגדולות הפועלות בשבת. בעלי עסקים מקומיים חוששים כי התעלמות מהחוק תוביל להפרת הסטטוס-קוו וללחץ עליהם לפתוח את עסקיהם גם בימי המנוחה.

המכתבים מעלים טענות כבדות משקל לגבי מחויבות הרשות המקומית לאכוף את חוקיה, כל עוד לא בוצע שינוי חוקי תקין. בהתאם לתיקון לפקודת העיריות, כל שינוי לחוק עזר הנוגע למסחר בשבת מחייב את אישור שר הפנים, כיום איש מפלגת שס החרדית, מה שמציב אתגר בפני העירייה. אולם, כאמור, גם ימונה שר פנים ממפלגה ליברלית הוא עדיין יהיה כבול ללשון החוק ולא יהיה רשאי לשנות את החוק.

בעבר, משרד הפנים הדגיש כי כל שינוי בחוקי העזר העירוניים בנוגע לפתיחת עסקים בשבת ייבחן בקפידה ויידרש להציג נימוקים משכנעים המאזנים בין הצורך המקומי לשמירת הצביון היהודי של יום המנוחה. בגישת בית המשפט העליון שהובעה בפסק דין של בג"ץ, נקבע כי יש להימנע ממצב שבו עיריות עוקפות את הצורך באישור על-ידי אי-אכיפת חוקי עזר קיימים, כפי שנפסק בעניינה של עיריית תל אביב בשנת 2017.

בסוף השבוע נשאל ראש האופוזיציה, ח"כ יאיר לפיד, על התנגדות חבר סיעתו ח"כ אלעזר שטרן לפתיחת המתחם בשבת, והשיב כי יש עתיד תומכת בפתיחת עסקים בשבת באזורים חילוניים. בהקשר זה נזכיר, כי למרות התנגדותו לחקיקת חוק המרכולים והתחייבותו לבטל את החוק, ממשלת לפיד-בנט הודיעה לבית המשפט כי אין בכוונתה לבטל את חוק זה.

כעת, תושבי רמת השרון והקהילה העסקית ממתינים לראות כיצד העירייה תפעל. האם תיאכף החקיקה העירונית, או שאולי ייעשה ניסיון לשינוי חקיקתי, שכנראה נועד מראש לכישלון, לאפשר מסחר חופשי בשבת?