נוהל חדש של הרשות הארצית לתחבורה ציבורית במשרד התחבורה, שייכנס לתוקף ב-1 ביוני 2025, עבר שינויים משמעותיים לאחר שהטיוטה ספגה ביקורת ציבורית. בניגוד לגרסה הקודמת, בה הוגבלו סמכויות הבקרים בעיקר לפיקוח על התשלום, הנוסח הסופי מסדיר יותר את אופן עבודת הבקרה ומחדד את הנהלים בנוגע להפעלת סמכויות האכיפה והפטור מתעריף מוגדל.
מה השתנה בנוסח הסופי?
*
סמכויות הבקרים חודדו
- בניגוד לטיוטה הראשונית, כעת הבקרים מחויבים לאכוף את נהלי התיקוף אך עדיין לא הוטלה עליהם חובה לאכוף תקנות הנוגעות להתנהגות הנוסעים באוטובוס.*
חובת הפעלת מצלמות גוף הובהרה
- נוספה הבהרה שהפעלת המצלמה תחויב במקרים מסוימים, אך משום מה עדיין אין חובה כללית על כל בקר לשאת מצלמה.*
פרק הזמן לתיקוף נותר קצר
- נוסעים עדיין מחויבים לתקף מייד עם עלייתם לאוטובוס, ללא פרק זמן גמיש יותר למצבים מיוחדים. מדובר בהנחיה גורפת ודרקונית, שאינה מתחשבת באילוצים שונים.*
שיפורים במדיניות פטור מתעריף מוגדל
- הוספו סעיפים ברורים יותר לגבי אוכלוסיות זכאיות לפטור מלא או חלקי, וכן הוגדרו מקרים נוספים בהם ניתן יהיה להגיש ערעור על קנס.*
הגבלת מספר הבקרים באוטובוס
- נקבע שמספר הבקרים לא יעלה על מספר הדלתות, למעט מקרים מיוחדים ובאישור מראש, במטרה למנוע עומס ולחץ בקרב הנוסעים.*
שיפור יחס הבקרים כלפי אוכלוסיות רגישות
- הנוהל החדש קובע כי תידרש הפעלת שיקול דעת מיוחד כלפי קטינים, אזרחים ותיקים, אנשים עם מוגבלות ונוסעים עם עגלות תינוקות או כבודה. עם זאת, אין פירוט מה כולל אותו שיקול דעת.*
הארכת זמן לבקשות ביטול תעריף מוגדל
- הנוסעים יוכלו להגיש בקשות לביטול קנס בתוך 45 יום, ולשלם את הקנס בתוך 60 יום, במקום מסגרת זמן קצרה יותר שהייתה נהוגה בעבר.*
שקיפות בתהליך האכיפה
- נקבע כי דרישות תשלום יימסרו לנוסעים באופן מסודר, תוך החתמתם על קבלת המסמך, כדי למנוע מחלוקות בנוגע לקבלת הדוח.הצעות מהותיות שלא התקבלו
*
הרחבת סמכויות הבקרים לתחומים נוספים
- הפקחים ימשיכו להתמקד בפיקוח על תשלום דמי נסיעה בלבד, ללא סמכות לאכוף תקנות הנוגעות להתנהגות נוסעים או נהגים, כגון עישון, השמעת מוזיקה רועשת או שימוש בטלפון נייד בזמן נהיגה.*
גמישות בזמני התיקוף
- נוסעים עדיין מחויבים לתקף מייד עם עלייתם לאוטובוס, ללא פרק זמן ארוך יותר עבור נוסעים עם מטען, ילדים או מוגבלויות.*
תיעוד הוגן של תקריות בידי מצלמות גוף
- אין חובה להפעיל מצלמות גוף באופן רציף, ולא קיימת הנחיה המחייבת את בעל הרישיון לשמור תיעוד מלא וזמין לצורך ערעורים.*
שיפור נגישות הערעור על דוחות
- על-אף הארכת הזמן להגשת בקשות ביטול, לא יושמו שינויים מהותיים לגבי פרוצדורת הערעור, פרקי הזמן למתן תשובות ואופן מסירת ההחלטות לנוסעים.*
הגבלת מספר הפקחים בקווים עמוסים
- למרות קביעת מגבלה של מספר בקרים בהתאם לדלתות האוטובוס, לא בוצעה הבחנה בין קווים עמוסים לקווים רגילים, כך שנוסעים בקווים עמוסים עלולים להרגיש נוכחות מוגברת של פקחים.שינויים בתחום האכיפה והערעור
משרד התחבורה אומנם הדגיש בנוסח הסופי כי אין לעכב אוטובוס לצורך בידוק נוסעים, אך לא צוין כיצד הדבר יתבצע בפועל. עדיין קיימת חובת תיעוד ומילוי דוח מפורט במקרה של מסירת קנס לנוסע, והובהר כי הליך הערעור על קנס ייעצר במקרה של בקשה להפחתת תשלום עד קבלת החלטת המפקח.
בעת מסירת דוח לקטין, ממשיך לחול הכלל לפיו חובה על הבקר לנסות להשיג את הורי הקטין ולתעד את תגובתם. עם זאת, השינוי המשמעותי הוא שילד שגילו אינו עולה על 12 לא יחויב כלל בתעריף מוגדל - אפילו אם נכח עמו מבוגר.
שרת התחבורה מירי רגב ומנכ"ל המשרד משה בן זקן אומרים כי מטרת השינוי היא לשפר את חוויית הנסיעה ולספק שירות מכבד ונעים יותר. לדבריהם, היוזמה מציבה במרכז את זכויות הנוסע ואת השירות האנושי והמכבד, תוך התחשבות מיוחדת באוכלוסיות מגוונות כגון קטינים, אזרחים ותיקים ואנשים עם מוגבלות.
בין החידושים המרכזיים שציין המשרד:
*
גמישות בתיקוף ותשלום עבור נוסע אחר
- הנוהל מאפשר כעת תשלום באמצעות רב-קו עבור נוסע אחר, כל עוד ההסדר אינו לפי זכאות אישית (לדוגמה, לא נתיתן לשלם עבור מבוגר מפרופיל נוער).*
הכשרה מיוחדת לבקרים
- מערך הבקרים יעבור הכשרה חדשה שתתמקד בערכי השירות האדיב והמקצועי, לצד מערכת פיקוח פנימית חדשה על עבודת הבקרים עצמם.*
חובת החתמת נוסע על דרישת תשלום
- כל נוסע יקבל דרישת תשלום חתומה במסופון דיגיטלי או במסמך נייר, לצורך שקיפות מלאה.*
עמידה בלוחות זמנים
- נקבע כי אין לעכב אוטובוס במסגרת הבקרה, על-מנת להבטיח שירות אמין ועמידה בזמנים.למרות השינויים בנוסח הסופי, הנוהל אינו מתייחס בהרחבה לזכויות הנוסע בתהליך הערעור על דוח. ישנם שיפורים בהגדרות התפקיד של הבקר והבהרות על הפעלת אמצעים טכנולוגיים, אך חלק מההערות שהועלו על-ידי הציבור, כמו הצעות לתיקוני ניסוח ולשיפור נגישות המידע לנוסעים, לא יושמו במלואן.
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה