העליון: פלאפון ביקשה לקבל 80 מיליון שקל בשנה ללא מכרז

שופט בית המשפט העליון, חאלד כבוב, דחה (11.2.25) את בקשתה של פלאפון לעכב את המכרז למתן שירותי סלולר לעובדי המדינה - המכרז הגדול ביותר בתחום. כבוב קבע, כי פלאפון לא עמדה במבחן הכפול הדרוש לעיכוב ביצועו של פסק דין: סיכויי קבלת הערעור ומאזן הנוחות. לדבריו, קבלת בקשתה משמעותה שהמדינה תמשיך ללא מכרז את ההתקשרות איתה ותשלם לה 80 מיליון שקל בשנה.

בית המשפט המחוזי בירושלים (השופטת תמר בר-אשר) דחה בשבוע שעבר את עתירתה של פלאפון, המעניקה את השירות מזה 20 שנה, נגד המכרז. החברה טענה, כי אם לא תזכה במכרז, המדינה בפועל תלאים תשתיות שהקימה בעשרות מיליוני שקלים. המדינה השיבה, כי פלאפון קיבלה תמורה בעד התשתיות הסלולריות שהקימה, כחלק מ-1.5 מיליארד השקלים ששולמו לה לאורך השנים.

לדברי בר-אשר, השווי הכלכלי של הבעלות בתשתיות הוא זניח ואולי אפסי; פלאפון קיבלה תמורה על הקמת התשתיות וכי היא מעולם לא מימשה את הבעלות בהן. כל מציע רציונאלי במכרז יתמחר במחיר זניח את הבעלות על התשתיות, ויניח שפלאפון והוא עצמו לא יפרקו אותן, ממשיכה בר-אשר. אין לדבר על "הלאמה", שכן המכרז קובע מנגנון של מכירת הבעלות למדינה; ומכל מקום, פלאפון תוכל להגיש תביעה כספית אם לשיטתה רכושה יילקח שלא כדין.

פלאפון הגישה ערעור לבית המשפט העליון ולצידו בקשה לצו, לפיו "לא יימשכו הליכי המכרז... ובכלל זה לא יוגשו אליו הצעות, לא תבוצע כל התקשרות מכוחו, לא יינתנו שירותים כלשהם מכוחו ולא יימכרו מוצרים כלשהם מכוחו", עד לפסק הדין בערעור - בו חזרה על טענותיה שנדחו בידי המחוזי.

בדחותו את הבקשה אומר כבוב: "אשר לסיכויי הערעור יצוין, בזהירות המתבקשת בשלב מקדמי זה, כי בפני המבקשת ניצבת משוכה גבוהה. מבלי להידרש לכלל טענותיה, די אם אעיר כי בניגוד
לטענותיה, לפי שורת הדין, דומה כי בית משפט קמא אחז את השור בקרניו, והיטיב לעמוד על פניה השונים של הסוגיה שהונחה לפתחו.

"...המבקשת לא עמדה בנטל המרכזי שהונח לפתחה, והוא להוכיח שמאזן הנוחות נוטה לטובת קבלת בקשתה בנסיבות העניין. בקשתה לוקה בחסר בהקשר זה. כך, בבקשה לא הובהר כיצד ייגרם למבקשת נזק בלתי הפיך, אם לא תתקבל בקשתה, חרף טענתה כי אלו פני הדברים כעניין המובן מאליו נוכח התקדמותו של המכרז". כבוב מסכים עם בר-אשר, שפלאפון תוכל להגיש תביעה כספית בעתיד.

כבוב מוסיף: "דווקא במכרז כה משמעותי בפן הכלכלי והמעשי, שומה על בית המשפט לאזן את הנזקים הנטענים על-ידי המבקשת עם הפגיעה האפשרית באינטרס הציבורי. בענייננו רלוונטיים במיוחד שיקולים מתחום דיני התחרות, וכן עקרונות-על, של מניעת ניצול המצב קיים על-ידי זוכה במכרז קודם.

"ודוק - לא ניתן להמעיט בצורך בתחרות הוגנת ושוויונית בשוק התקשורת הסלולרית. הדברים מקבלים משנה תוקף במה שהוא, כך לפי הנטען, המכרז הגדול והמשמעותי ביותר שמוציאה המדינה בתחום זה. הגם שאיני מקל ראש בטענותיה של המבקשת לפגיעה בקניינה, גם הקופה הציבורית איננה הפקר. כל זאת ועוד, לצד השפעתו של המכרז על גופי השלטון השונים, שהם נאמן הציבור ומשרתיו".

לצד זאת, ביקש כבוב מהמזכירות לקבוע את הדיון בהקדם בהתאם לאילוצים. הוא נמנע מהטלת הוצאות רק משום שלא התקבלה תגובה ולאחר שפלאפון חויבה ב-70,000 שקל בבית המשפט המחוזי. פלאפון יוצגה בידי עו"ד ארז טיקולסקר.