לראשונה בישראל: הסכם גישור סביבתי בנחל צלמון

לראשונה בישראל עומד להחתם הסכם גישור סביבתי בנחל צלמון.
הטקס ייערך ביום ה' (8.7.04) בנחל צלמון בהשתתפות מנכ"ל רשות הטבע והגנים, סמנכ"ל המשרד לאיכות הסביבה, ראש המועצה האזורית משגב, יו"ר הועדה המקומית משגב ונציגי בעלי העניין.

הגורמים המעורבים בהסכם מקווים כי ההסכם שייחתם יסדיר את הטיפול בנחל, יביא לשמירת ערכי הטבע, הנוף והמורשת המצויים בו, ויאפשר לתושבי הנחל להמשיך להתגורר במקום ולהשתלב בשמירה ובטיפוח אתר תיירות ייחודי זה.

המחלוקת בנחל צלמון נמשכת מזה כ-15 שנים. בשל כך נמנע מרשות הטבע והגנים לטפל במקום ולהכשירו כאתר תיירות ונופש, כמו גם להסדיר באופן חוקי את זכויותיהם של תושבי הנחל.

פיתוח גן לאומי באזור שבו מתגוררים תושבים רבים, נתפס כקונפליקט מובנה, והביא למתיחות בין תושבי הנחל והמפקחים עליו מטעמה של המדינה. הבתים בשטח הגן לא הוכרו רשמית, אבל בפועל מרבית התושבים וצאצאיהם מתגוררים במקום, למרות התנאים הקשים. באמצע שנות התשעים החל מהלך שהוביל לצמצום הקונפליקט.

במסגרת המהלך הוכר היישוב ראס אל עין ועיקר שטחו נגרע מהגן. אבל, צעד זה לא הביא לפתרון הבעיות כולן. בשטח הגן עצמו נותרו בתיהם של מספר משפחות כשהם בלתי מוכרים ללא מעמד חוקי ונתונים לאיום הריסה מתמיד. פתרונות זמניים לא התקבלו והבתים נשארו בשטח.

תהליך ההידרדרות הסביבתית והנופית בגן נמשך ולאף אחד מהארגונים לא נראה כי הבעיה יכולה להיות פתירה. גם מנהלה שהוקמה לקידום פיתוח הגן ע"י רשות הטבע הגנים והמועצה האזורית "משגב", לא הצליחה לשנות את המצב מעיקרו.

לא הוסדרה בעיית הביוב של התושבים ולא הוסדרו שבילים שיאפשרו ניהול של תנועת המטיילים בנחל. נראה שקיימת זיקה בין הבעיות השונות: האפשרויות של פיתוח הגן ללא שיתוף פעולה של התושבים מוגבלות, היות והם מתגוררים בשטחו ומחזיקים בשטחים שנמצאים לאורך האפיק, במקום האטרקטיבי ביותר לפעילות המטיילים.

לצורך דיון בפתרונות האפשריים כונסו לתהליך הגישור בעלי העניין: רשויות מקומיות, משרדי ממשלה, תושבים ושכנים. כל בעלי העניין הביעו רצון לקחת חלק בתהליך הגישור, המנוהל ע"י צוות ממכון JEMS.

היות ושימוש בגישור כדרך לפתרון קונפליקט סביבתי תכנוני תהליך חדש במדינת ישראל, המגשרים נעזרו בצוות בכיר של CBI - המכון לבניית קונסנזוס באוניברסיטת הרווארד בארה"ב שהביא לפתרון סכסוכים בעולם כולו.

התהליך כך לדברי מארגניו הוכתר בהצלחה חלקית. מחד גובש הסכם שמתווה את עקרונות פיתוח הגן. עיקרם הוא יצירת מסגרת לשיתוף התושבים בתכנון הגן ופיתוחו, תוך כדי מענה חלקי לצרכי המגורים שלהם כפי שעלו במהלך הפגישות המשותפות.

עם זאת ביקשו מגשרי JEMS להדגיש כי הדרך ליישום ההסכם הלכה למעשה עוד ארוכה ומחייבת אישור תוכניות בוועדות התכנון, גיוס המשאבים הנחוצים ועוד.

מכל מקום לאחר שייחתם ההסכם מקווים ברשויות כי הוא יעזור להגביר את ההתעניינות בנחל ויגדיל את הסיכויים לגיוס המשאבים המתבקשים והנחוצים לפתוחו של הגן הלאומי.