לייזר בוועדת החוקה: "מתווה סער-לוין מסכן את עצמאות מערכת המשפט"

עו"ד ברק לייזר, יועמ"ש מערכת בתי המשפט, הביע (יום ג', 21.1.25) בוועדת החוקה של הכנסת ביקורת חריפה על "מתווה סער-לוין" המוצע לשינוי הרכב הוועדה לבחירת שופטים. לייזר הזהיר כי המתווה עלול לפגוע בעצמאות מערכת המשפט ולהפוך את הוועדה לגוף פוליטי.

הדיון בוועדת החוקה עסק בחידוש הדיונים בהצעות חוק יסוד: השפיטה וחוק בתי המשפט, בהתבסס על מתווה ההסכמה שפורסם, הידוע כ"מתווה סער-לוין". מתווה זה מציע שינויים בהרכב הוועדה לבחירת שופטים ובשיטת הבחירה.

לפי המתווה, הוועדה תמנה 9 חברים: נשיא ושני שופטי עליון, שני שרים, שני ח"כים (אופוזיציה וקואליציה) ושני משפטנים (אופוזיציה וקואליציה). בנוסף, מוצע רוב רגיל לבחירת שופטים בכל הערכאות, עם דרישות ספציפיות לרוב הכולל נציגי אופוזיציה וקואליציה ושופט בערכאות הנמוכות, ולרוב הכולל נציגי אופוזיציה וקואליציה בלבד בעליון. מנגנון שובר שוויון מוצע במקרה של חוסר שני שופטי עליון למשך שנה, בו כל צד יוכל להציע שלושה מועמדים לבחירת הצד השני.

לייזר טען כי למרות האיזונים המוצעים במתווה, הוא עדיין טומן בחובו סכנות לעצמאות השיפוט. הוא הביע חשש מפני הגברת המשקל הפוליטי בוועדה, עם מינוי ח"כים ומשפטנים על-ידי הקואליציה והאופוזיציה, שעלולים לפעול כנציגים פוליטיים ולא מקצועיים. כמו-כן, הוא הזהיר מפני התעלמות משיקולים מקצועיים במינוי שופטי עליון והעדפת שיקולים פוליטיים.

"אמור מעתה הוועדה הפוליטית לבחירת שופטי ישראל", אמר לייזר, והוסיף כי הפוליטיזציה של הליך הבחירה עלולה לפגוע באמון הציבור במערכת המשפט. הוא הזהיר מפני מצב בו שופטים ייתפסו כמזוהים פוליטית, דבר שיפגע בתחושת האובייקטיביות והצדק.

לייזר גם ביקר את מנגנון שובר השוויון, וטען כי הוא עלול לעודד קיטוב והצגת מועמדים שאינם בהכרח המתאימים ביותר. הוא השווה את המצב הקיים, בו יש ייצוג של לשכת עורכי הדין ורוב של 7 מתוך 9 לבחירת שופטי עליון, וטען כי הוא מבטיח איזון רב יותר בין הרשויות.

צילום: [צילום: נועם מושקוביץ/דוברות הכנסת]

השר לשעבר יזהר שי ותא"ל (מיל') דדי שמחי, ששכלו את בניהם במלחמה, קראו לחברי הוועדה להגיע להסכמות בנושא הרגיש, תוך שהם משתפים את סיפורם האישי הכואב. מנגד, שר המשפטים יריב לוין ושר החוץ גדעון סער הציגו את עמדותיהם השונות, תוך שהם מנסים להצדיק את השינויים המוצעים במתווה סער-לוין.

יזהר שי פתח את דבריו בפנייה מרגשת לבני משפחות החטופים, ולאחר מכן שיתף את סיפורו האישי על בנו, ירון אורי שי, שנפל במלחמה. הוא הדגיש כי הגבורה אינה מסתיימת בשדה הקרב, אלא נמשכת במעשים אמיצים גם בזירה הפוליטית. "אנחנו בוודאות מייצגים כאב עצום של מיליוני אנשים... שמצפים מכל מי שיושב כאן להתכנס להסכמות", אמר שי. הוא הביע אופטימיות זהירה ואמר כי "אפשר להגיע להסכמות" בנושא הוועדה לבחירת שופטים.

דדי שמחי הצטרף לקריאה זו, ופנה לחברי הוועדה בתחושת שליחות עמוקה. "אם הבנים שלנו שכבו על הגדר אנחנו מוכנים לשכב על הגדר כדי שפה במדינת ישראל... תגיעו להסכמות", אמר שמחי. הוא הדגיש את הצורך לשמור על עצמאות מערכת המשפט והמקצועיות, אך גם לייצר גיוון ולפתוח אותה לכל הקהלים.

שר המשפטים יריב לוין הציג את עמדתו לפיה הוא אינו מרגיש מיוצג בבית המשפט העליון. הוא טען כי המצב הנוכחי של הוועדה לבחירת שופטים הוא אבסורדי וחסר תקדים, וכי המתווה המוצע נועד לגשר בין קצוות ולהבטיח גיוון ללא השתלטות. לוין הדגיש כי הוא מצפה שהיד המושטת לפשרה תפגוש יד מושטת גם מהצד השני. הוא הוסיף כי "אין מקום ללשכת עורכי הדין בוועדה" וכי יש "להבטיח שלא תהיה דריסה של צד אחד את הצד השני או השתלטות".

שר החוץ גדעון סער הודה לדדי ויזהר על מעורבותם וטען כי המתווה "מאוזן מאוד". הוא ציין כי השיח על המתווה החל עוד כשהיה באופוזיציה, וכי נקודת המוצא שלו ושל לוין שונה, אך שניהם התפשרו. סער הסביר כי "אין רוב קואליציוני, בניגוד להצעה המקורית שהממשלה הביאה, לא הממשלה שולטת בבחירת השופטים". הוא הוסיף כי "יש ערובה לייצוג האופוזיציוני בכנסת שלא הייתה בעבר". סער התייחס גם לתיקון משנת 2008 שיזם בעצמו, וטען כי הרקע לתיקון הנוכחי דומה, ונובע מחסימת מועמדים לבית המשפט העליון.