ביניש: הסיכון לדמוקרטיה אינו ראיית צל הרים כהרים

"הסיכון לדמוקרטיה אינו ראיית צל הרים כהרים; יש הרים סובבים סביבנו. זו תופעה כלל-עולמית, אבל אצלנו היא בנפשנו". כך אומרת (13.1.25) נשיאת בית המשפט העליון בדימוס, דורית ביניש, בכנס המכון הישראלי לדמוקרטיה.

לדברי ביניש, אין פסול בביצוע רפורמה משפטית, אך תוכניתו של השר יריב לוין בינואר 2023 הייתה לבצע "רפורמה משטרית: ליטול בעצם את כל הכוח השיפוטי של בית המשפט, ולהעביר יותר כוח לרשות המבצעת. זו מגמה לא מוסתרת, זה נאמר במפורש". ביניש הוסיפה, כי הכל השתנה ב-7 באוקטובר, "לא התעוררנו מזה", אבל לוין בשלו: "כל אלה לא משפיעים על תפיסתו שצריך להמשיך בהפיכה המשטרית המשפטית. הוא אמר שזה לא משנה, הוא אמר את זה בפומבי".

עוד ציינה ביניש, כי במציאות הנוכחית - "פסק דין מחייב הוא רק המלצה. הגענו כבר למצב שהשר [שלמה] קרעי אומר: הם [השופטים] לא יודעים את החוק ולכן הוא לא חייב לציית לבית המשפט. שלא לדבר על שר המשפטים, שכשפסק דין מחייב אותו למלא את חובתו הסטטוטורית למלא את תקני בית המשפט, ולכנס את ועדת הבחירה ולמנות נשיא לבית המשפט, הוא אומר שלקחו לו את הסמכויות".

ביניש הוסיפה: "אפשר לעשות שינויים ורפורמות. זה מחייב בדיקה יסודית, לימוד ההיבטים המשפטיים, החוקתיים, המשטריים. זה מחייב קונצנזוס והסכמה רחבה. זה לא הרגע ולא הזמן. כשרוצים לעשות ביקורת, אנחנו שומעים שאי-אפשר לעשות ביקורת כי אנחנו באמצע מלחמה, אבל לעשות שינוי משטרי - זה אפשר".

את מתווה לוין-סער היא כינתה בציניות "פשרה מוסכמת בין שני חברי קואליציה שמסכימים אחד עם השני". בפועל, טענה, מדובר בפוליטיזציה של מערכת המשפט כולה, שכן השופטים יצטרכו לשאת חן בעיני הפוליטיקאים הממנים אותם ובית המשפט העליון אמור יהיה להימנע מביקורת על הממשלה. "הוועדה אינה דבר קדוש בעינַי. מה שפסול זה שלא יהיה מינוי מקצועי אלא פוליטי, וזה בהחלט פסול וזו ההצעה לגמרי. חמישה פוליטיקאים, ולא מעניין אותי אם קואליציה או אופוזיציה, יכולים להחליט על שופטי בית המשפט העליון ואין שום שופט; הם קובעים", הוסיפה.

ביניש הדגישה: "בעיני זה פוליטי, לא משנה אם זה קואליציה או אופוזיציה. שום שיקול מקצועי ענייני לא יהיה כאן... אפשר למנות את עורך הדין של למשל ביבי, או מישהו מהליכוד, או מישהו מחברינו, זה פוליטי לחלוטין". היא הוסיפה, כי "בימים הטובים יותר" של לשכת עורכי הדין, תפקידה היה להביא בפני הוועדה "פידבק עם מידע, היזון חוזר מה קורה באולמות בית המשפט אצל השופטים".

לדברי ביניש, "למה זה היה דחוף? סיבה פשוטה: שר המשפטים לא משלים עם זה שלא רוצים למנות את מי שהוא רוצה לבית המשפט העליון. זה מה שקרה, ואין שום סיבה אחרת לשתק את הוועדה כך. כתוצאה מההצעה החדשה שהביאו לנו, מה יקרה? אפשר לא למנות, כי אם יחכו על-פי ההצעה שנה ולא ימנו, אז אין בעיה יותר: הקואליציה, האופוזיציה, הפוליטיקאים יציעו מועמדים, ואז מי שהפוליטיקאים בחרו - ייכנס לבית המשפט. וכיוון שאני רוצה שהם ייכנסו - נחכה שנה, לא נמנה, כי אחרי שנה נוכל לעשות את זה".

ביניש הסבירה מדוע בעיניה אין למנות לבית המשפט העליון את מועמדיו של לוין (אביעד בקשי ורפי ביטון): דבר ראשון האם האנשים ברמה המקצועית הראויה, והבחינה האחרת, האם יש מקום למנות לבית המשפט אנשים שהם היו המוח והידיים של התוכנית לבטל את בית המשפט כפי שהוא. הם מייצגים את קהלת, הם הביאו את התורה הזאת. הכנסת שופט כזה לבית המשפט, זה השגת השינוי הדרמטי".

ביניש התריעה: "התהליך של הכרסום במעמד המשפט והפגיעה בעצמאות השיפוטית, מה שקורה במדינות שבאמצעות החוק עוברים מדמוקרטיה לדיקטטורה, קודם כל הצעד הראשון זה קודם כל שינוי המשפט. בפולין, בהונגריה, זו השיטה. אחרי השופטים באה התקשורת. שמענו את זה מפי חברת כנסת מאוד חשובה בקואליציה, שהאויבים שלנו הם המשפט, הצבא והתקשורת. אז עברנו את הקו הראשון של המשפט, ועל זה אני חושבת שצריך לעמוד ולא לוותר. ולא עכשיו, דיון מקצועי רציני כשיירגעו הרוחות, וזה לא יהיה אגב אקטואליה".

מנדלבליט: פגיעה במישור הבינלאומי

צילום: מנדלבליט היום בכנס [צילום: עודד קרני]

היועץ המשפטי לממשלה לשעבר, אביחי מנדלבליט, הזהיר בכנס, כי שינוי שיטת בחירת השופטים יפגע בישראל במישור הבינלאומי. "כשאתה משנה את השיטה, תחת מתקפה בינלאומית - כשיש את היסודות של האין-תלות והעצמאות, שהם קריטיים ליכולת שלנו להגן על עצמנו - כשאתה מרסק את היסודות האלה, יבואו ויגידו לך יש תלות לשופטים וזה מינויים תלותיים. שוחרי רעתנו בעולם גם ישתמשו בזה ויגידו שיניתם את השיטה שלכם כדי שכן תהיה תלות של השופטים בפוליטיקאים. וחסר לנו צרות שאנחנו נכנסים לפינה הזאת?"

מנדלבליט סבור, כי מתווה לוין-סער יוביל לכך ש"השופטים יהיו סטטיסטיים. אז רק הפוליטיקאים יקבעו ואז יצטרכו להגיע לדילים פוליטיים וזה ימשוך להכי קיצוני ובעייתי. ברור שצריך להגיע לפשרות, אבל לשלול את היכולת של השופטים - זה רבולוציוני", בניגוד לדבריו של גדעון סער ולפיהם מדובר בהתפתחות אבולוציונית. "השופטים הופכים להיות תלויים בפוליטיקאים באופן מוחלט. זה לא שאני אומר עכשיו שכולם לא יהיו ישרים; ברגע שהם ימונו, הם ישפטו לפי צו מצפונם. קשה לטעון לחוסר תלות במצב הזה. זה שינוי מהיסוד של התפיסה שממנה נוסדה המערכת הזאת".

עוד התייחס מנדלבליט ליחסים בין הממשלה לבין היועצת המשפטית, גלי מיארה. "4.5 שנים לא היה לי מקרה שהממשלה הלכה נגד העמדה שלי. כשאמרתי: לא חוקתי - הממשלה לא הלכה נגד זה, אף פעם. בסוף הקדנציה שלי זה השתנה, ועכשיו יש שיטפון שלם שיש לו מטרות פוליטיות, ליצור תחושה של סכסוך ועימות. היועצת המשפטית לא שינתה שום דבר ממה שעשו כל קודמיה בתפקיד. בכוונת מכוון, הממשלה הולכת נגד הייעוץ המשפטי, שזה דבר ממש לא בסדר".