רוטמן: להוריד השנה ב-20% את דמי החבר בלשכת עוה"ד

יו"ר ועדת החוקה, מציע לקבוע בחוק שדמי החבר בלשכת עורכי הדין יופחתו כבר השנה ב-20% - למרות התנגדות הייעוץ המשפטי לוועדה. רוטמן הודיע (8.1.25), כי יפיץ נוסח להסתייגויות ויקבע מועד להצבעות, לאחר שהוועדה סיימה להכין לקריאה שנייה ושלישית את הצעתו של ח"כ חנוך מיליבצקי.

ההצעה באה לאור העימותים החזיתיים בין הלשכה בראשותו של עמית בכר לבין הממשלה והקואליציה, בעיקר בנוגע לרפורמה המשפטית ולמינוי השופטים בכלל ויצחק עמית לבית המשפט העליון בפרט. סביר להניח שהלשכה תעתור לבג"ץ נגד הנוסח הסופי של החוק, לאחר שיאושר במליאת הכנסת. בדיון בוועדה התברר, כי לוועד המרכזי של הלשכה ולוועדי המחוזות יש עודפי תקציב בסך 30 מיליון שקל. לטענת רוטמן, במצב זה ולנוכח הגזירות הכלכליות על הציבור - אין הצדקה שעורכי הדין ישלמו "סכומים גבוהים ומיותרים".

סגן היועץ המשפטי של הוועדה, אלעזר שטרן, התריע, כי "החלה מיידית של הוראות מהתיקון המוצע על תקציב 2025 שכבר אושר, עלולה לפגוע בהסתמכות, בזכויות מוקנות של הלשכה, של עובדיה ושל צדדים שלישיים ובחופש החוזים שלהם". כאמור, רוטמן דחה עמדה זו.

לפי המוצע, השימוש בדמי החבר ואגרות חובה שגובה הלשכה יוגבל לתפקידים והפעולות שקבעה הוועדה, כגון פיקוח על מתמחים, מערך שיפוט אתיקה, בחירות למוסדות הלשכה וענייני שכר טירחה. על סכום בסיס זה, תיקבע תוספת של 150% שניתן יהיה לגבות, במטרה לאפשר ללשכה ולמחוזות להתנהל באופן עצמאי ולכסות את ההוצאות הנדרשות להתנהלות הלשכה והמחוזות ביעילות. מטרת ההצעה היא למעשה להקשות על הלשכה לפעול בתחום הפוליטי.

עוד מוצע, כי הלשכה תהיה רשאית לעשות שימוש במקורות מימון העומדים לרשותה, לרבות עודפי תקציב משנים קודמות, רווחים מתאגידים שבשליטתה, דמי חבר רשות או תשלומי רשות, למימון רוב פעולות הרשות שלה, לרבות השתלמויות מקצועיות וקשריה עם רשויות המדינה. השימוש בכספים מהמקורות הללו, יותנה בהסכמת כל ראשי המחוזות [מה שלמעשה יעניק זכות וטו למיעוט ועשוי לסכל חלק ניכר מפעילותה]. לעומת זאת, הגבייה של תשלומי רשות שיגבו המחוזות, תהיה נתונה להחלטת כל מחוז.

בתיקון מוצע לקבוע, כי תקציב שמקורו בדמי חבר ואגרות למימון, יחולק בין המחוזות לבין שאר הלשכה בהתאם לסכום הנדרש לכל אחד מהם לשם ביצוע תפקידיהם, והם יוכלו לייעד אותו לכל התפקידים והפעולות המוגדרים בפעולות הרשות. תקציב שמקורו בתוספת האחוזית יחולק כך ששביעית ממנו יועבר ללשכה וכל היתר יועברו לששת המחוזות.

בהצעת החוק נקבע מנגנון חלוקת תקציב חדש בין מחוזות לשכת עורכי הדין: 50% מהתוספת האחוזית (150%) יינתנו לכל מחוז כסכום קבוע, ואילו 50% הנותרים יחולקו לפי מספר עורכי הדין בכל מחוז. כמו-כן, יינתן למחוזות מנגנון לשינוי אופן החלוקה, במטרה להתאים את התקציב לצרכים משתנים בין המחוזות. שינוי זה נועד להבטיח חלוקה שוויונית יחסית שתתחשב גם בגודל המחוזות וגם בצרכיהם הייחודיים.