בקרוב: קנסות מופחתים לנוסעים שלא תיקפו ברכבת הקלה

נתונים מרכזיים:

• 180 ש"ח: הקנס הנוכחי על אי-תיקוף כרטיס.
• 50 ש"ח: הקנס החדש לנוסעים בעלי כרטיסים תקופתיים או זכאים לפטור.
• 15.7%: שיעור אי-התיקוף ברכבת הקלה בירושלים בשנת 2023.
• 3,622 עררים: מספר העררים שהוגשו לוועדת הערר בי-ם בשנים 2020-2013.

משרד התחבורה פרסם (יום ג', 3.12.24) טיוטת תקנות חדשה שמטרתה להוריד את הקנס המוגדל על אי-תיקוף כרטיס ברכבות קלות עבור נוסעים בעלי כרטיסים תקופתיים או זכאים לפטור מתשלום. במקום הקנס הנוכחי שעומד על 180 ש"ח, הם יידרשו לשלם קנס מופחת בגובה 50 ש"ח.

בכך נענה משרד התחבורה לדרישה מצד עמותת דרך כבוד, למען זכויות האזרח בתחבורה הציבורית, לבצע השוואה מלאה בין סוגי התחבורה השונים. התקנות צפויות להיות מושוות לתקנות דומות שכבר הונהגו בקווי האוטובוסים, שם הקנסות לנוסעים עם כרטיסים תקופתיים הופחתו אף הם ל-50 ש"ח. התיקון הקודם לא חל הרכבות הקלות, שהקנסות בה נקבעים מכוח תקנות מסילות הברזל.

על-פי הנתונים שנאספו בדוח השפעת האסדרה של משרד התחבורה, שיעור אי-התיקוף ברכבת הקלה בירושלים עמד בשנת 2023 על כ-15.7%. לעיתים קרובות מדובר בנוסעים שרכשו מראש הסדרי נסיעה תקופתיים או שהיו זכאים לנסיעת מעבר ללא תשלום, אך לא תיקפו את כרטיסם בשל שיכחה או חוסר תשומת לב.

מערכת הכרטוס ברכבות הקלות מתבססת על מודל "פתוח", שבו הנוסעים אינם נדרשים להציג כרטיס בכניסה לרכבת, מלבד תחנות תת-קרקעיות מסוימות. מצב זה מוביל לכך שחלק מהנוסעים אינם מבצעים תיקוף, גם אם שילמו מראש עבור נסיעתם.

בנוסף, לפי הדוח, יותר ממחצית העררים המוגשים לוועדות הערר עוסקים במקרים שבהם הנוסעים כבר שילמו על הנסיעה מראש אך לא תיקפו. כך, לדוגמה, במהלך השנים 2020-2023 הוגשו 3,622 עררים לוועדת הערר בירושלים, מהם למעלה מ-50% נגעו לנוסעים עם הסדר נסיעה תקופתי או זכאי מעבר.

המלצת הדוח: קנס מופחת ודיפרנציאלי

על-פי הדוח, יש מקום להבחין בין נוסעים שלא שילמו כלל לבין אלו ששילמו אך לא תיקפו. בעוד קנס בגובה 180 ש"ח נחשב מידתי למי שלא שילם על נסיעתו, הוא נתפש כמוגזם למי שכבר רכש כרטיס תקופתי או זכאי לפטור.

הקנס המופחת צפוי להקטין את העומס על ועדות הערר ולחזק את אמון הציבור בתחבורה הציבורית. ההערכות הן כי יישום התקנות יפחית את מספר העררים בכ-20% בתוך שלוש שנים. נוסף לכך, שינוי זה יתמוך במדיניות הממשלה לעידוד השימוש בתחבורה הציבורית.

ראובן שקד, מזכיר ועדת הערר בירושלים, הדגיש את החשיבות הציבורית של המהלך: "שינוי זה יביא לחוויית נסיעה הוגנת יותר ויקטין את המתח בין הנוסעים לפקחים". עם זאת, מפעילי הרכבות הקלות, "כפיר" בירושלים ו"תבל מטרו" בגוש-דן, הביעו חששות. לטענת המפעילים, הקנס המופחת עשוי לפגוע בהרתעה הנדרשת למניעת הונאות ולצמצם את הכנסותיהם.

משרד התחבורה הבהיר כי יידרשו התאמות טכנולוגיות למערכות הכרטוס, לצד הנחיות מפורטות למפעילים ולפקחים. המשרד ציין כי שינוי זה ידרוש השקעה ראשונית, אך בטווח הארוך הוא צפוי להביא לחיסכון כספי משמעותי בזכות הפחתת מספר העררים והעלויות הנלוות.