העליון: לקבוע חריג נדיר לחופשה לאסירים פליליים פלשתינים

על שירות בתי הסוהר לקבוע בתוך חצי שנה נוהל, שיאפשר במקרים חריגים להעניק חופשה רגילה לאסירים פליליים תושבי הרשות הפלשתינית, אם יצליחו לסתור את חזקת המסוכנות. כך קובעת (6.11.24) שופטת בית המשפט העליון, גילה כנפי-שטייניץ. מדובר בחופשה של עד 96 שעות שניתן לתת עד פעמיים בחודש, בהתאם לתנאים הקבועים בפקודת בתי הסוהר.

אסירים פליליים פלשתינים אינם זכאים לחופשה רגילה בשום תנאי שהוא, והם יכולים לקבל רק חופשה מיוחדת (לאירועים משפחתיים או בנסיבות הומניטריות חריגות), וזאת בתנאי שנקבע חד-משמעית שחופשה כזאת אינה יוצרת סיכון ביטחוני. בג"ץ אישר בעבר שלילת חופשה רגילה מאסירים כאלה, אך עד 2015 כללה הפקודה חריג המאפשר להעניק אותה בדומה לחופשה המיוחדת. מאותה עת, כאמור, שלילת החופשה הרגילה היא מוחלטת וללא חריגים.

כנפי-שטייניץ מזכירה, כי הפסיקה מסתייגת מהסדרים גורפים וחסרי חריגים והיא מעדיפה הסדרים המאפשרים בחינה פרטנית, כולל בנושאים הנוגעים לשמירה על שלום הציבור ובהגבלות על תושבי הרש"פ בכלל ועל אסירים ביטחוניים בפרט. היא גם מציינת, כי אסירים ביטחוניים יכולים לצאת לחופשה רגילה בעקבות בדיקה פרטנית (אם כי מדובר במקרים נדירים) - ולכן בולט בהעדרו חריג דומה כאשר מדובר באסירים פליליים. זו הבחנה בעייתית, שכן בעוד שאסירים ביטחוניים הם אכן קבוצה מסוכנת - כאשר מדובר בפליליים, האפיון נובע רק ממקומות מגוריהם.

"בשים לב לאתגרים הביטחוניים העצומים עימם נאלצת מדינת ישראל להתמודד, המומחשים היטב על-רקע אירועי התקופה - קיימים אינטרסים ציבוריים כבדי משקל המצדיקים עריכת הסדר מיוחד ליציאתם לחופשה של אסירים תושבי הרשות. עם זאת, אמת המידה הקבוצתית הגורפת בהערכת הסיכון הביטחוני הפוטנציאלי הטמון באסירים אלה, אף שלא ביצעו עבירת ביטחון - מחדדת את הצורך בקיום מנגנון של בחינה פרטנית המאפשר לסתור את מסוכנותם", קובעת כנפי-שטייניץ.

מדובר במקרים נדירים ביותר בהם אסיר שכזה ישולב בסבב חופשות, ודווקא בשל כך - לא ניתן לקבל את עמדת השב"ס ולפיה בשום מקרה לא יוכל האסיר לסתור את חזקת המסוכנות, אומרת כנפי-שטייניץ. לכן, "לקבוע לצד הכלל חריג צר, המאפשר לרשות להפעיל שיקול דעת במקרים המתאימים לכך"; ו"מובן כי בעת מלחמה, כבעת הזו, בה נדרשים הידוק והחמרה של אמצעי הביטחון - הרף לסתירת חזקת המסוכנות על-ידי האסיר, יהיה גבוה יותר".

כנפי-שטייניץ קיבלה חלקית את ערעור המדינה על פסק דינו של בית המשפט המחוזי מרכז, אשר ביטל את המניעה הגורפת של החופשות והורה לשב"ס לבחון כל מקרה לגופו. הסוגיה נדונה בעניינו של ג'ומעה ח'דר, פלשתיני המרצה 35 מאז 1999 עונש של 35 שנות מאסר על רצח, שוד ונסיון שוד.

השופט אלכס שטיין הוסיף, כי נטל השכנוע המוטל על אסיר שכזה, צריך להיות כבד ביותר: יהיה עליו להוכיח שבזמן החופשה לא יבצע עבירות ולא יימלט לשטחי הרשות - ולכן היא תינתן רק במקרים חריגים ביותר. ממלא-מקום הנשיא, יצחק עמית, הסכים עם כנפי-שטייניץ. את המדינה ייצגה עו"ד תהילה רוט, ואת ח'דר - עוה"ד רחלי נח-חפץ ומיכל פומרנץ.