הבנקים מממשים את הבטחתם: איגוד הבנקים עתר היום (ד', 30.6.04) לבג"צ נגד התיקון לחוק יסודות התקציב שנתקבל לאחרונה, ביוזמתם של השרים פורז ופוטין, ואיפשר לרשויות המקומיות לפתוח חשבונות בנק "מוגנים" מעיקולים, כדי שמשרד הפנים יוכל להזרים אליהם כספים לתשלום שכרם המולן של עובדי הרשויות, מבלי שהנושים יעקלו אותו.
בעתירה, שהוגשה באמצעות עורכי הדין ד"ר יורם דנציגר, דורי קלגסבלד ורם כספי, נטען כי חובן הכולל של הרשויות לבנקים מסתכם בכ-14 מיליארד ש"ח, בעוד שההחזר החודשי מסתכם ב-200 מיליון ש"ח בלבד.
איגוד הבנקים טוען, כי התיקון לחוק הינו תקדימי ומסוכן, באשר הוא "מכשיר את הדרך לפגיעה קשה בזכויות יסוד המוגנות בחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, ומאפשר הפקעת זכויות קנייניות של נושים מובטחים באופן רטרואקטיבי וחד-צדדי".
עוד נטען, כי הפגיעה בזכויות הבנקים אמנם מוגבלת בזמן, אך היא מוליכה לפגיעה קשה יותר: בפירעון האשראי השוטף (מאות מיליוני שקלים בחודש) ובגידול חובן של הרשויות המקומיות.
הבנקים טוענים, כי "שינוי וגידול החוב יחייבו את הבנקים לסווג מחדש את הסיכון בגביית חובות אלה, להעריך מחדש את סכומי ההפרשה, ואולי אף להידרש לבצע הפרשות משמעותיות לחובות מסופקים. ההחמרה הצפויה במצב החובות של הרשויות המקומיות ממחישה כי החוק לא יועיל להגשמת המטרה של הבראת הרשויות".
איגוד הבנקים מבקש להוציא צו על-תנאי, שיורה על בטלות התיקון לחוק באשר הוא אינו עומד בתנאיה של פסקת ההגבלה, וכן להוציא צו ביניים, המתלה את כניסתו לתוקף עד אשר תוכרע העתירה.
התיקון לחוק קובע: האוצר יזרים 18 מיליארד ש"ח פטורים מעיקול
כזכור, בטרם התקבל החוק, הודיעו נציגי איגוד הבנקים, כי הם מוכנים להגיע להסדר בו לא יעקלו מרצון את הכספים בחשבונות המיוחדים, אולם הם סירבו לעגן בחקיקה חוק תקדימי שכזה.
בסופו של דבר נחקק התיקון לחוק, הקובע כי עם פרסומו ברשומות, יעביר האוצר לחשבונות מיוחדים של הרשויות המקומיות כחצי מיליארד ש"ח, לתשלום שכר העובדים ב-70 רשויות מקומיות ומועצות דתיות.
מדובר, כאמור, בהצעת חוק ממשלתית לפיה רשויות מקומיות שיבצעו תוכנית הבראה יקבלו מהממשלה סיוע לצורך תשלומי שכר, תשלומי פיתוח ובניה ולמימון שירותים חיוניים כמו תברואה, פינוי אשפה וחינוך. הכספים שיועברו לצורך תשלום משכורות יופקדו בחשבונות בנק נפרדים והעובדים ייהנו, כאמור, מחסינות מפני עיקול בידי נושי הרשויות.
בשלושת החודשים הראשונים, נקבע בחוק, רשות מקומית תזכה להגנה מלאה מפני עיקולים על הכנסותיה מהמדינה ומארנונה, עד לגובה מלוא תשלום שכר העובדים, ובשלושת החודשים הבאים ההגנה מעיקולים תהיה עד לגובה מחצית הסכום הנחוץ למשכורות העובדים.
עוד קובעת הצעת החוק, כי גם המועצות הדתיות יהיו חסינות למשך 60 יום מעיקול הכספים שיועברו לתשלום המשכורות של עובדיהן. בתום 60 ימים אלה, יפוזרו עובדי המועצות הדתיות שפורקו בהחלטת ממשלה, בין משרדי הממשלה השונים.
הצעת החוק התייחסה תחילה רק ל-118 הרשויות שחתמו על תוכנית ההבראה, אולם לבסוף נקבע כי היא תחול גם על רשויות שלא חתמו על התוכנית. עם זאת, שר הפנים יהא רשאי להדיח את מועצת העיריה ואת ראש העיר, ולמנות במקומם ועדות קרואות, באותן רשויות שלא יצליחו לגבש תוכניות הבראה תוך שלושה חודשים מיום שהחוק ייכנס לתוקפו.
משרד הפנים העביר 18 מיליון ש"ח לתשלום שכר עובדי 6 רשויות
משרד הפנים העביר בימים אלה 18 מיליון ש"ח לתשלום משכורות ב-4 רשויות מקומיות שחתמו על תוכניות הבראה, וזאת על-פי החוק החדש, המאפשר לאותן רשויות לפתוח חשבונות "מוגנים" מעיקול הכספים על-ידי הנושים, ובעיקר הבנקים.
התקציב מיועד לתשלום 6 המשכורות האחרונות לעובדי בסמת-טבעון, 4 משכורות לעובדי קריית מלאכי, 3 משכורות בכפר מנדא ושתיים בפרדס חנה-כרכור.
במקביל, העביר משרד הפנים לעיריית לוד 3 מיליון ש"ח לתשלום השכר של חודש יוני, אף שהעיריה לא חתמה על תוכנית הבראה. עיריית לוד לא שילמה שכר לעובדיה כבר חמישה חודשים, ואולם כזכור, החוק הוחל לבסוף גם על הרשויות שלא חתמו על הסכם הבראה.
במשרד הפנים מציינים, כי 113 מבין כ-266 הרשויות המקומיות בישראל טרם חתמו על הסכם הבראה. בפועל, רק 24 רשויות חתמו עליו, והיתר נמצאות בהליכי חתימה.
בג"צ 6193/04 איגוד הבנקים בישראל נ' שר הפנים ואח'
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה