ועדת השרים לחקיקה החליטה לתמוך בהצעת חוק הרייטינג

ועדת השרים לחקיקה החליטה (28.10.24) לתמוך בהצעת החוק של ח"כ שלום דנינו (ליכוד) לשינוי מדידת הרייטינג של ערוצי הטלוויזיה, הזוכה לתמיכתו של שר התקשורת, שלמה קרעי. זאת, למרות שהיועצת המשפטית לממשלה, גלי מיארה, סבורה שיש מניעה חוקתית מלקדם אותה.

על פי ההצעה, שר התקשורת יקבע את זהות הגוף שיפקח על מדידת הרייטינג - החיוני לקביעת מחירי הפרסום בערוצים השונים - ואת הטכנולוגיה בה ייעשה שימוש לשם כך. ההצעה גם מחייבת את הערוצים להציג בזמן אמת את הנתונים. עוד מוצע, כי שר התקשורת יפרסם אחת לשנה נתונים בדבר מספר הצופים בשידור לפי שעה, אמצעי הצפייה בשידור, פילוח האוכלוסייה לפי גיל, מגזר, מין ומקום מגורים. ערוצים 11, 12 ו-13 מתנגדים בחריפות להצעה וטוענים שמדובר בניסיון להחדיר השפעה פוליטית על השידורים.

ערב הדיון הבהיר המשנה ליועצת המשפטית, מאיר לוין, על דעתה של מיארה, כי "הצעת החוק גורמת לפגיעה חמורה ובלתי מידתית בזכות לפרטיות, ובתוך כך בזכות לחופש הביטוי והעיתונות, פגיעה הנובעת ממעורבות שלטונית פוליטית בשוק השידורים, ולכן יש מניעה חוקתית בקידומה". משמעות הדברים היא, כי אם החוק יאושר ותוגש עתירה לבג"ץ נגדו - מיארה תתמוך בקבלתה.

לוין מנמק: "נתוני הצפייה בטלוויזיה הם מידע רגיש ביותר. איסופם חודר את דלת אמותיו של הפרט, וחושף בפני רשויות השלטון מידע רחב בדבר תמהיל התוכן הנצרך על ידו. מידע זה עשוי לחשוף, בין היתר, את תחומי העניין של הפרט, את דעותיו ואמונותיו, את נטיותיו המיניות ועוד... עצם איסוף המידע בכפייה מכלל הציבור, מבלי שניתנה הסכמה מפורשת לכך על ידי כל אדם שנאסף מידע על אודותיו, והעברתו השיטתית לידי רשויות השלטון - מאסדרי השידורים ומשרד התקשורת - עולה כדי פגיעה חמורה בזכות החוקתית לפרטיות".

לוין מוסיף: "המנגנון המוצע במסגרת ההצעה משמעותו פגיעה בזכות החוקתית לחופש הביטוי ובכלל זה בחופש הביטוי הפוליטי, בזכות הציבור לדעת, בחופש העיתונות ובחופש הפעולה של ערוצי התקשורת אל מול השלטון. חשיפת התכנים שבהם צופה אדם בפני גוף חיצוני שלטוני פוליטי, מבלי שניתנה הסכמתו לכך, עלולה ליצור אפקט מצנן לגבי התוכן שאותו יצרכו לרבות בתחום החדשות והעיתונות. חשש זה מתעצם על רקע ההצעה כי מאפייני מערכת המדידה ושיטת המדידה ייקבעו על ידי השלטון, וכי המידע שייאסף יעבור במישרין לרשויות השלטון".