113 מבין כ-266 הרשויות המקומיות בישראל טרם חתמו על הסכם הבראה עם האוצר. כך עולה מניתוח שביצע משרד הפנים, לאחר הפרסום ברשומות של החוק שתיקן את חוק יסודות התקציב, ב-17 לחודש.
כזכור, מדובר בחוק שנועד לאפשר העברת כספים לתשלום משכורותיהם של עובדי 70 רשויות מקומיות ומועצות דתיות, מבלי שהכספים יעוקלו קודם לכן על-ידי נושי הרשויות - ובראשם הבנקים, להם חייבות הרשויות למעלה מ-10 מיליארד ש"ח.
מדובר בחוק שיזמו השרים פורז ופוטין, לפיו רשויות מקומיות שיבצעו תוכנית הבראה יקבלו מהממשלה סיוע לצורך תשלומי שכר, תשלומי פיתוח ובניה ולמימון שירותים חיוניים כמו תברואה, פינוי אשפה וחינוך. הכספים שיועברו לצורך תשלום משכורות יופקדו בחשבונות בנק נפרדים והעובדים ייהנו, כאמור, מחסינות מפני עיקול בידי נושי הרשויות.
בשלושת החודשים הראשונים, רשות מקומית תזכה להגנה מלאה מפני עיקולים על הכנסותיה מהמדינה ומארנונה, עד לגובה מלוא תשלום שכר העובדים, ובשלושת החודשים הבאים ההגנה מעיקולים תהיה עד לגובה מחצית הסכום הנחוץ למשכורות העובדים. כזכור, החוק הוחל לבסוף גם על רשויות מקומיות שטרם חתמו על הסכם הבראה.
כאמור, בינתיים עולה כי רק 24 רשויות מקומיות, חתמו על תוכניות הבראה. עם רשויות אלה מתקיימים דיונים אינטנסיביים על-מנת ליישם את תכניות ההבראה, על-אף המשבר עם המערכת הבנקאית ובין היתר, כדי להבטיח את תשלום חובות שכר העובדים על-ידי הרשות המקומית.
השר פורז הנחה לקדם את המענקים לכיסוי הגרעון המצטבר של רשויות שחתמו על תוכנית הבראה, אולם טרם שילמו משכורות לעובדיהן, כבר בימים הקרובים.
כאמור, 113 רשויות מקומיות, הנופלות בגדר החלטת הממשלה ככאלה אשר נחוצה להן תוכנית הבראה [כלומר, שהן בעלות גרעון מצטבר של מעל 17.5%; נ.ש.], טרם חתמו על תוכנית הבראה. מתוכן, ל-37 רשויות אושר מתווה תוכנית הבראה במשרד הפנים ואושרו סך המענקים וההלוואות שיועברו לכיסוי הגרעון המצטבר. רשויות אלה טרם חתמו על התוכנית וטרם אישרו אותה במועצת הרשות. לפיכך, על-פי עקרונות החוק, לא ניתן להעביר להן כספים לכיסוי הגירעון המצטבר ובין היתר, לתשלום חובות שכר.
הסיבות בגינן טרם נחתמו תוכניות ההבראה הן בחלקן טכניות ובחלקן, בין היתר: מועצות 'לעומתיות' אשר לא אישרו התוכנית; מחלוקות עם ועד העובדים וההסתדרות; אי הסכמת ראש הרשות המקומית לתוכנית ועוד.
49 רשויות נמצאות כעת בשלבי הכנת התוכנית ואישורה, ולפיכך לא ניתן לאשר את מתווה תוכנית ההבראה ולאשר העברת כספים. במשרד הפנים אומרים, כי כל אגפי המשרד עושים כל שניתן כדי להביא את הרשויות המקומיות האלו לסיכום תוכנית הבראה. הסיבות העיקריות לאי אישור התוכניות עד כה, נעוצות בעובדה שהתוכניות שהוגשו אינן עומדות בתנאים המקצועיים, כפי שנדרשו על-ידי משרד הפנים.
בנוסף על אלה, ישנן 27 רשויות מקומיות, הרשאיות להיכלל בתוכנית הבראה אך לא בהכרח מעוניינות בכך, והן טרם הגישו מסמך ראשוני לתוכנית ההבראה.
מנכ"ל משרד הפנים, רו"ח גדעון בר-לב, הודיע כי ביחס ל"כל רשות מקומית שתגלה נכונות לקדם את תוכנית ההבראה, המשרד יפעל לזירוז הנושא ללא דיחוי, כך שלא יהיה עיכוב בסיכום תוכנית ההבראה וכפועל יוצא, בתשלום המשכורות ובתשלום חובות הרשות המקומית".
משרד הפנים קיים בשבוע שעבר כנס הסברתי לכל הרשויות המקומיות, הנמצאות בתהליך הבראה. בכנס הוסברו לנציגי הרשויות המקומיות העקרונות המשפטיים של החוק, אופן יישומו והפעלתו והדרישות המיידיות ליישומו.
בהתאם לחוק החדש, גם רשויות מקומיות שטרם חתמו על תוכנית הבראה ואשר גרעונן המצטבר עולה על 17.5% ומפגרות בתשלומי שכר, רשאיות לפנות למשרד הפנים (בתוך 30 ימים מיום פרסום החוק) ולבקש להחיל עליהן את החוק, דהיינו להגן על חשבונותיהן השוטפים מפני עיקולים, כדי שניתן יהיה לשלם הוצאות חיוניות שוטפות, לרבות שכר שוטף לעובדים.
יש להדגיש, כי עד כה מבין 113 הרשויות המקומיות אשר טרם חתמו על תוכנית ההבראה - אף רשות מקומית פנתה למשרד הפנים בבקשה לפתיחת חשבון מוגן ולכן הן אינן יכולות לשלם משכורות.
השר פורז שב וקרא היום לרשויות המקומיות לפעול על-פי עקרונות החוק, כדי שמשרד הפנים יוכל להעביר את הכספים באופן מיידי. הוא הבהיר, כי משרד הפנים נכון לעשות כל שיידרש להביא כמה שיותר רשויות מקומיות לשלב החתימה על תוכנית ההבראה, ובכך להביא לפתרון מצוקת הרשויות המקומיות ולתשלום חובות השכר לעובדיהן.
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה