בכירים ברבנות הכשירו מינוי פסול שהוסתר מהיועץ המשפטי

פסק דין של בית המשפט העליון חושף (21.8.24) שורה של החלטות סותרות שקיבלה הרבנות הראשית באחד התפקידים החשובים ביותר שלה - הפיקוח על כשרות הבשר המיובא. פסק הדין גם מגלה, כי חלק מן ההחלטות התקבלו בלא ידיעת היועץ המשפטי של הרבנות, אשר נאלץ להבהיר שהן בלתי תקינות וחסרות תוקף.

חיים איטח עתר לבג"ץ נגד החלטת הרבנות לשלול את הסמכתו כראש צוות שחיטה בחו"ל; חלק ניכר מן הבשר בישראל הוא תוצרת חוץ, ומכאן חשיבותו של התפקיד. איטח מועסק בתחום מאז 1974 ובתחילת 2021 מונה לראש צוות - אך בשנת 2022 בוטלה הסמכתו. הלשכה המשפטית של הרבנות הסבירה אז, כי מינויו היה זמני - בשל מצוקת כוח אדם שגרמה הקורונה - הוא לא עמד בדרישות התפקיד ועליו לעבור את תהליך ההסמכה. מכאן החלה מסכת של החלטות סותרות:

* במאי 2023 הודיע מנכ"ל הרבנות הראשית, יהודה כהן, לאיטח, כי עליו לעבור שוב את המבחן העיוני הכרוך במינוי לראש צוות.

* ביוני 2023 אישרה מחלקת שחיטות חו"ל את הסמכתו של איטח, בעקבות מכתב של הדיין הרב חיים וקנין, ולפיו איטח עבר אצלו את בחינות ההסמכה. הישיבה כונסה ללא ידיעת הלשכה המשפטית של הרבנות.

* בספטמבר 2023 נודע הדבר ליועץ המשפטי של הרבנות, הראל גולדברג, אשר פנה לכהן. ועדת שחיטת חו"ל התכנסה שוב, גם הפעם בלי גולדברג, והחליטה שלא לאשר את מינויו של איטח בחורף תשפ"ד.

* באוקטובר 2023 התקיימה ישיבה נוספת של הוועדה, בה נכח איטח, ומינויו אושר. גולדברג לא הוזמן לישיבה זו ולא קיבל את הפרוטוקול שלה.

* לאחר שנודע לגולדברג על ישיבת אוקטובר, הוא קבע שההחלטה חסרת תוקף משפטי; איטח לא עמד בתנאי הסף למינוי ואפילו לא הגיש מועמדות כנדרש, ציין.

* למרות זאת, הודיע כהן בנובמבר 2023 לאיטח, כי מינויו אושר.

* בנובמבר 2023 נודע לגולדברג שאיטח עומד לצאת לחו"ל כראש צוות, והוא הודיע לו שמינויו חסר תוקף משפטי. הוא גם הודיע ליבואני הבשר, כי לא ניתן לשבץ את איטח כראש צוות. באותו חודש דחה גולדברג את בקשתו של איטח להשעות את החלטתו ופירט את הפגמים שנפלו במינויו.

* בינואר 2024 התכנסה ועדת המשמעת של הרבנות לדון בטענות כלפי איטח, למרות שגולדברג קבע שיש קושי משפטי בקיום הדיון.

להקפיד על הסמכה נאותה

צילום: לא להכשיל את הציבור [צילום: ענת חרמוני, פלאש 90]

איטח ביקש מבג"ץ לאשר את מינויו, אך השופט יחיאל כשר דחה על הסף את העתירה בשל העדר עילה להתערבות. הוא אומר: "פיקוח ראוי של הרבנות על ייבוא הבשר הכשר, באמצעות הקפדה על מתן תעודות
ההכשר רק במקרים המתאימים, הכרחי כדי שלא להכשיל את הציבור שומר הכשרות, וכדי להגשים את המטרות שקבע המחוקק. בפועל, תעודות הכשרות מונפקות על-ידי מנהל אגף שחיטת חו"ל ברבנות, בהסתמך על דוחות של ראשי צוותי השחיטה, ומכאן החשיבות שבהקפדה על הסמכתם הנאותה של ראשי הצוותים. לשם כך, הסמכתם של ראשי צוותי השחיטה וכן החברים בצוותים אלו נעשית על-ידי המשיבה, בהתאם לנוהל דרישות הסף שנקבע על ידה, ויש חשיבות רבה בהקפדה על כללים אלו".

ההחלטה להסמיך את איטח כראש צוות לקתה בפגמים פרוצדורליים מהותיים, אומר כשר, ולכן גם אין צורך להכריע במחלוקת העובדתית האם עבר את בחינות ההסכמה (לפי האישור של הרב וקנין) או לא (לפי רישומיה של הרבנות). לאור חשיבות הפיקוח בכלל ותפקידו של ראש הצוות בפרט, המינוי בוטל כדין משום שבמקור ניתן בלא עמידה של איטח בתנאי הסף. כשר מדגיש, כי איטח יוכל להתמנות לתפקיד אם יעמוד בתנאים אלה.

לבסוף אומר כשר: "התמונה המצטיירת מהעובדות שבפנינו, ביחס להתנהלותה של המשיבה עובר להחלטה זו, אינה משביעת רצון. המצב בו היועץ המשפטי של רשות ציבורית נאלץ להוציא מכתבים, לרבות לצדדים שלישיים, הקובעים כי החלטה הנחזית להיות החלטה של הרשות התקבלה שלא כדין ובניגוד לנהלים ולכן חסרת תוקף, יש בו כדי להציב תמרור אזהרה גם במבט צופה פני עתיד. חזקה על המשיבה כי תקפיד בעתיד שלא תצאנה החלטות סותרות מתחת ידיה, וכי החלטותיה בעניין אישור ראשי צוותים תינתנה אך ורק לאחר קיום הליך מלא בהתאם לנוהל דרישות ההסמכה".

השופטים יצחק עמית ורות רונן הסכימו עם כשר. את איטח ייצגה עו"ד אסנת אהרוני-שלחון, ואת הרבנות - עו"ד מוריה פרימן.