המשטרה פתחה בחקירת התבטאויות בלא אישור הפרקליטות

המשטרה פתחה לאחרונה במספר חקירות בנוגע להתבטאויות שונות, וזאת ללא קבלת אישור הפרקליטות כמתחייב - חושף (11.7.24) פרקליט המדינה, עמית איסמן. הוא דיבר בכנס המשפט השנתי באוניברסיטת חיפה.

לדברי איסמן, "בחלק מהמקרים, סעיפי העבירה אשר ייחסה המשטרה לחשודים עקפו הלכה למעשה את הצורך לפנות לפרקליטות המדינה לקבלת אישור לפתיחה בחקירה או, שנעשה בהם שימוש לאחר שלא התקבל אישור כאמור. כך למשל, עבירות של גילוי החלטה לבגוד, הפרעה לסדר הציבורי, איומים אשר לכאורה אין בינם לבין הפרסום המדובר כל קשר. חשוב להדגיש פעולות אלה נעשו לא רק בניגוד להנחיות פרקליט המדינה אלא גם בניגוד להנחיות אח"מ. הן נעשו להבנתנו אף ללא אישורם של הגורמים המוסמכים באגף החקירות והמודיעין.

"כפועל יוצא אנו בוחנים בימים אלא את תיקון הנחיית פרקליט המדינה על-מנת שהיא תיתן מענה גם למצבים אלה של שימוש בסעיפים האמורים. ישנו ניסיון לבטל את הצורך בקבלת אישור פרקליטות המדינה לפתיחה בחקירות בעבירות ביטוי והעברת הסמכות לפתיחה בחקירה בעבירות אלה למשטרת ישראל. מהלך זה, ככל שאכן ייצא אל הפועל, יגביר להבנתי את הסיכון לפגיעה בחופש הביטוי במדינת ישראל", הזהיר איסמן.

איסמן התייחס לפרשת איתן אורנשטיין ואפי נוה וציין, כי היו מי שטענו שהעיקר הוא שהמינוי יהיה ראוי ופחות חשובה הדרך אליו. איסמן דחה גישה זו: "האינטרס הציבורי במדינה מתוקנת שעיקרון שמירת החוק הוא נר לרגליה, מחייב לא רק את בחירתם של הטובים והמוצלחים ביותר, אלא כי בחירתם תעשה בהליך מינוי ראוי סדור ומסודר".

איסמן גם יצא נגד מינויים זמניים ושל ממלאי-מקום בשירות הציבורי בכלל ובמערכת אכיפת החוק בפרט - כפי שעשה מספר פעמים השר איתמר בן-גביר. לדבריו, מינויים כאלה מייצרים אי-ודאות המובילה לחוסר יציבות. "מערכת אכיפת חוק שאינה יציבה אינה יכולה לתפקד באופן מיטבי. אך טבעי שמי שמבקש להתקדם מעוניין להוכיח את עצמו ואת יכולותיו בפני מי שעתיד למנות אותו. זהו טבע האדם. להוכיח את עצמך ואת יכולותיך המקצועיות - בהחלט. לרצות בהחלטותיך את מי שאמור למנות אותך - בהחלט לא!

"זמניות, ארעיות, מילוי מקום, פוגעים באינטרס הציבורי בכך שהם מגבירים את הסיכון לכך שמועמדים לתפקידים בכלל ולתפקידים בכירים בפרט עלולים, גם אם מבלי משים ושלא בכוונה, לחצות את הקו הברור שבין הרצון להוכיח את עצמם לבין הרצון לרצות את מי שאמור למנותם. חציית הקו הזו, ככל שהיא מתרחשת, עלולה להפוך לסכנה לשלטון החוק ולדמוקרטיה".

פועלים להאיץ את קצב החקירות

צילום: קורא לאיפוק והבנה משני הצדדים [צילום: אורי לנץ, פלאש 90]

איסמן שיבח את התקשורת על חשיפת חשדות לפלילים, אך הדגיש שאין לצפות שהמשטרה תבצע מיד מעצרים: "ראשית, לא כל מה שנראה על פניו פלילי הוא אכן פלילי. שנית, חקירה משטרתית, ההיערכות אליה, הסוגיות המשפטיות שמתעוררות אגב פרסום כזה ועוד, לא אחת אינם מאפשרים לפעול בהכרח מיד לאחר הפרסום. לא פעם יש צורך לבצע בדיקות מקדמיות – משפטיות, מודיעיניות ועוד. שלישית, הכללים החלים על תחקיר עיתונאי מצויין ומעמיק ככל שיהיה אינם דומים כלל ועיקר לכללים והחוקים החלים על חקירה משטרתית מקצועית וראויה".

לדברי איסמן, הפרקליטות והמשטרה פועלים לקצר את פרקי הזמן ולהבטיח שהחקירות ייפתחו במהירות האפשרית ויתקדמו בקצב מהיר. "אנו מקיימים סטטוסים קבועים על כל אחת מפרשיות השחיתות השלטונית הנבדקות והנחקרות, הן הגלויות והן הסמויות, על-מנת לאתר חסמים אפשריים וכדי לקדם בהן את הטיפול על-מנת להגיע לחקר האמת בצורה מיטבית, מהר ככל הניתן.

"עם זאת, המהירות אינה יכולה לבוא על חשבון תהליך עבודה מסודר מוסדר ומקצועי, בחינת קיומו של החשד הסביר, מתן מענה לשאלות המשפטיות הרלוונטיות, קבלת האישורים המתבקשים ועוד. כמו-כן, בחותרנו לזירוז הטיפול אסור לנו להתעלם או לפגוע בזכויות החשודים. פרקליטות המדינה ואני כמי שעומד בראשה הצבנו לנו כיעד בתוכניות העבודה הרב-שנתיות שלנו את הקידום בטיפול בנושא השחיתות השלטונית וכך אנו עושים".

עוד התייחס איסמן להפגנות ולטענות נגד המשטרה: "דווקא בעת הזו, דווקא בעת משבר, דווקא בזמנים בהם הלחץ והמתח אותו חווים כולם הוא כל כך גבוה - אזרחים ושוטרים כאחד, יש חשיבות רבה לאיפוק, סובלנות והכלה מצידה של משטרת ישראל כלפי המוחים באשר הם מהצד האחד, והבנה של המוחים לסיטואציה המורכבת והקשה לא פעם בה נמצאים אנשי משטרת ישראל בעודם מבקשים למלא את חובתם לשמור על הסדר הציבורי מהצד השני.

"...אנו פועלים כמיטב יכולתנו ובכל האמצעים שעומדים לרשותנו על-מנת לתת מענה מיטבי, באותם המקרים בהם מבוצעות עבירות פליליות בין אם על-ידי שוטרים ובין אם על-ידי מוחים. והחשוב מכל - אנו מחליטים בתיקים אך ורק על-פי הראיות ועל-פי הכללים ונקודות האיזון בין האינטרסים השונים, כפי שנקבעו בפסיקת בית המשפט העליון בשנים האחרונות, שניתן לומר ששינתה את נקודת האיזון האמורה". לאור זאת, דחה איסמן את הטענות המשוות את היחס למפגינים כיום לזה שננקט בימי ההינתקות.

איסמן התייחס גם לביקורת על מח"ש: המחלקה ופרקליטויות המחוזות ממתינות מזה חודשים רבים למסקנות הצוות שהקים השר יריב לוין לבחינת עתיד מח"ש. "חוסר הוודאות בדבר עתידה של המחלקה לחקירות שוטרים ושל אנשיה בוודאי אינו מקל על עבודתם, ואני מציע לכל מבקריה לזכור זאת בעת שהם מפנים אל המחלקה לחקירות שוטרים את חיצי ביקורתם".