העליון: הנסון ומחצבי אבן יפעילו מחצבה תמורת 908 מיליון שקל

חברות הנסון ומחצבי אבן הן הזוכות במכרז של רשות מקרקעי ישראל להפעלת מחצבת אשרת דרום - קובע סופית (28.5.24) ממלא-מקום נשיא בית המשפט העליון, עוזי פוגלמן. הוא אשרר את החלטת רמ"י ודחה את ערעורה של מחצבות כפר גלעדי על פסק דינו של בית המשפט המחוזי בחיפה (השופט מנחם רניאל). כפר גלעדי הציעה 922.7 מיליון שקל, בעוד שההצעה הזוכה עומדת על 908 מיליון שקל, אך הנסון ומחצבי אבן הועדפו משיקולים של ריכוזיות.

אשרת דרום היא אחת משתי המחצבות המצויות בשתי גדותיו של נחל אשרת, בשטח המועצה האיזורית מטה אשר, מצפון-מזרח לעכו. חברת אוליצקי זכתה במכרז להפעלת מחצבת אשרת צפון ולכן לא יכלה להתמודד על אשרת דרום במכרז להפעלתה במשך לפחות 20 שנה. רמ"י גם הבהירה, כי בבחירת הזוכה תביא בחשבון את המלצת רשות התחרות.

המכרז נסגר ביוני אשתקד, ורשות התחרות המליצה שלא להכריז על כפר גלעדי כזוכה, שכן בבעלותה שתי מחצבות במרחקים של 44 ק"מ ו-68 ק"מ ממחצבת אשרת דרום. לדעת רשות התחרות, מוטב להעדיף זוכה שאין לו שום מחצבה באזור הרלוונטי, כדי להגדיל את מספר הפעילים בענף. רמ"י קיבלה המלצה זו והכריזה על הנסון ומחצבי אבן כזוכה, לאחר שערכה שימוע בו דחתה את עמדתה של כפר גלעדי.

פוגלמן מזכיר, כי "בית משפט זה אינו יושב כ'וועדת מכרזים עליונה' ולא יחליף את שיקול
דעתה המקצועי של ועדת המכרזים בשיקול דעתו שלו". לדבריו, המכרז קבע שני כללים: הגם שהקריטריון העיקרי הוא גובה ההצעה, רשאית ועדת המכרזים שלא לבחור בה; ועדת המכרזים יכולה להידרש להמלצת רשות התחרות בנוגע לגורם הזוכה. הוא אומר: "דומה כי טענתה של חברת כפר גלעדי – שלפיה משהצעתה נמצאה כהצעה הגבוהה ביותר שהוגשה, היה על ועדת המכרזים ברמ"י לבחור בה כהצעה הזוכה – אינה עולה בקנה אחד עם לשונם הפשוטה של סעיפי המכרז, ואף לא תואמת את עקרונות הפרשנות התכליתית של שיטתנו המשפטית".

פוגלמן מוסיף: "חברת כפר גלעדי הייתה מודעת להשלכות האפשריות של עמדת רשות התחרות על זכייתה במכרז עובר להגשת הצעתה, כמו גם על עצם כוונתה של ועדת המכרזים ברמ"י לשקול שיקולי תחרותיות במסגרת החלטתה, והגם שכך בחרה להמשיך בהליך המכרז. ודוק: העלאת טענותיה... בשלב הנוכחי – לאחר שהצעתה נבחנה והליך המכרז הסתיים – מעוררת קושי של ממש". החלטתה של ועדת המכרזים אינה בלתי סבירה גם לאור העובדה, שהפער בין שתי ההצעות הוא 1.5% בלבד, ממשיך פוגלמן.

השופטים דוד מינץ וחאלד כבוב הסכימו עם פוגלמן. את כפר גלעדי ייצגו עוה"ד ניר רבר, טליה סולומון ונדב דורון; את המדינה ייצגה עו"ד תהילה רוט; את הנסון ייצגו עוה"ד דוד תדמור, אסף פריאל;, אלון יפת ונדב פיינמן; ואת מחצבי אבן - עוה"ד טל מישר, זאב גוטרייך ואיתי זיו-
אב.