ביהמ"ש העליון אישר את הבנייה בשכונת דניה החדשה

שופטת בית המשפט העליון, רות רונן, שבה ואשררה (19.5.24) את תוכנית הבנייה בשכונת דניה החדשה בחיפה. זאת, לאחר שבית המשפט המחוזי בירושלים (השופט אלי אברבנאל) ביטל אותה בדצמבר 2022, בשל העדר מענה לפינוי תושביה במקרה של דליקה.

התוכנית היא להרחיב את שכונת דניה לעבר הגן הלאומי פארק הכרמל. היא כוללת 107 דונם ומיועדת לבניית 226 דירות ב-58 מגרשים, מוסדות ציבור, מסחר ומלונאות. ביוני 2021 דחה בית המשפט בעיקרן את העתירות נגד התוכנית, אך הורה לוועדה המחוזית לדון מחדש בדרכים לפינוי השכונה במקרה של שריפה משמעותית ביערות הכרמל, בדומה לאלו שהתחוללו בשנים האחרונות. מאחר שהוועדה לא עשתה זאת, התערב אברבנאל בצורה חריגה בשיקול דעתה המקצועי וביטל לחלוטין את התוכנית.

רונן קיבלה את ערעורן של יזמית הפרויקט, חברת דניה החדשה, ושל הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה חיפה. היא מזכירה את מושכלות היסוד לפיהן למוסדות התכנון מוקנה שיקול דעת נרחב, בפרט בהחלטות שעניינן בשיקול דעת תכנוני-מקצועי, ושבית המשפט אינו ממיר את שיקול דעתם בזה שלו. הפעלת במקרים חריגים, כגון חוסר תום לב, ניגוד עניינים, חריגה מסמכות או חריגה קיצונית ממתחם הסבירות. על-פי קני מידה אלו, קובעת רונן, לא היה מקום לביטול התוכנית.

לדברי רונן, הוועדה המחוזית בחנה את סוגיית המילוט מפני דליקה, לאחר שבחנה חוות דעת מקצועיות, אשר התייחסו הן להיבט התחבורתי של המילוט והן לאמצעים למניעת שריפות, תוך שהיא עוסקת במפורש בהשלכות של הגידול במספר התושבים על יכולת המילוט. חוות הדעת קבעו בצורה חד-משמעית, כי התוכנית המעודכנת אינה מחמירה את הסיכון אלא להפך - משפרת את מצבה של השכונה בהיבט זה. "התערבות בית המשפט בהחלטה שכזו היא אפשרית רק במקרים חריגים ביותר, אשר המקרה הנוכחי אינו בא בגדרם", קובעת רונן.

"הוועדה הייתה צריכה לבחון האם יישום התוכנית ובניית יחידות הדיור הנוספות בהתאם לה, מחריפים את מצבם של תושבי השכונה ומוסיפים על הסיכון הקיים ברמה המצדיקה שלא לאשרה. משהיא עשתה כן ובאה לכלל מסקנה שלילית – היה על בית המשפט לבחון האם מסקנותיה חורגות באופן משמעותי ממתחם הסבירות", ממשיכה רונן. הוועדה החליטה שאין צורך לחייב את חברת דניה החדשה לשפר עוד יותר את מצב תושבי השכונה, וזו החלטה סבירה שלא היה מקום להתערב בה. בפועל, אברבנאל התערב בשיקול דעתה המקצועי של הוועדה ולא בסבירות ההחלטה, מדגישה רונן.

השופטים דפנה ברק-ארז ויחיאל כשר הסכימו עם רונן. התושבים המתנגדים לתוכנית חויבו בתשלום הוצאות בסך 20,000 שקל. את דניה הירוקה ייצגו עוה"ד אסף עירוני, בועז בן-צור, גיא רוה, יוגב יהושע ואנה אליאשקביץ; את הוועדה המחוזית ייצג עו"ד אבי טוויג; את עיריית חיפה ייצגה עו"ד קרן גולדשמידט; ואת התושבים - עוה"ד מורן גור והלן דורפמן.