הפתרון למצוקת הדיור? תוכנית חדשה תעודד בנייה ותפחית מחירים

דירה ב-800,000 ש"ח: סבסוד פיתוח ועידוד שיווק מכרזי מקרקעין באזורי עדיפות לאומית.
העלאת מכסת עובדים זרים ל-65,000: פתרון למצוקת כוח אדם בענף הבנייה.
קידום תיעוש הבנייה: מתן מענקים להקמת מפעלים לייצור שיטות בנייה מתועשות.
עידוד העסקת עובדים ישראלים: תוכנית מענקים בהשקעה של 60 מיליון שקלים.
תיקונים בחוק התכנון והבנייה: האצת אישור היתרי בנייה.
דחיית תשלומים במכרזי קרקע: הקלה על יזמים.
תיקון חוק מיסוי מקרקעין: ביטול הדרגתי של הפטור הלינארי.
הסכמי גג מותאמים: חתימה על הסכמים עם רשויות מקומיות.
עידוד התחדשות עירונית בפריפריה: סבסוד מיזמים חסרי כדאיות כלכלית.
קידום שוק השכירות: מסלול נוסף לחברות במע"מ למיזמים הנבנים לשכירות ארוכת טווח.

בישיבת הממשלה הוצגה (4.2.24) תוכנית הנדל״ן למדינה בהשקעה של מיליארדי שקלים, התוכנית גובשה ע״י משרדי הבינוי והשיכון, האוצר וגורמים רלוונטיים נוספים, במטרה לשמור על הרציפות התפקודית בענף, לעודד בנייה באזורי עדיפות לאומית ומתוך הבנה כי תחום הנדל״ן הוא גורם משמעותי בכלכלת המדינה ויש להשקיע בו משאבים רבים למען אזרחים המדינה.

עיקרי התוכנית:

תוכנית דירה ב-800,000 ש"ח באמצעות סבסוד פיתוח ועידוד שיווק מכרזי מקרקעין
העמקת סבסוד הפיתוח במטרה להגדיל את הצלחת שיווקי המקרקעין באזורי פריפריה, באמצעות הפחתת עלויות הפיתוח במכרז כך שדירת ארבעה חדרים (100 מ"ר) במכרזי מחיר מטרה באזורי עדיפות לאומית לא יעלו על 800,000 ש"ח לדירה. למעלה מ-20% מיח"ד שישווקו בהנחה על-פי התוכנית יוקצו למשרתי מילואים. בנושא יושקעו 1.1 מיליארד שקלים.

סבסוד עלויות הפיתוח ברשויות מקומית בסך של עד כ-50,000 ש"ח ליחידות דיור, כפוף לכך שצפי השיווקיים המצטבר באותה רשות, בשלוש השנים הקרובות יעמוד על לפחות 1,500 יח"ד. בנוסף, יינתן סבסוד עלויות הפיתוח באתרים; בהם שיעור השיפוע של הקרקע המפותחת עולה על 20%, מאחר שמכרזים אלו מתאפיינים בעלויות פיתוח גבוהות מהממוצע וכן באתרים ששיווקם נכשל במהלך 2023 או 2024.

עובדים זרים

על-מנת להיענות למצוקת ענף הנדל"ן בטווח הקצר, נדרשים פתרונות ייבוא מגוונים להבטחת הגעתם לישראל של עובדים זרים בהתאם לצורכי הענף בהקדם.

תוגדל מכסת העובדים הזרים שניתן להעסיק בישראל ל-65,000 עובדים.

בנוסף, יפורסם קול קורא במטרה להרחיב את היקף חברות הביצוע הזרות שעובדות בענף הבנייה למגורים בישראל ומכסת העובדים תגדל ב-10,000 עובדים נוספים.

כמו-כן, בשיתוף רשות האוכלוסין וההגירה יקודם נוהל לפיו יצומצמו שעות המינימום הנדרשות במשכורת לעובד זר, על-מנת שגם קבלנים בינוניים וקטנים יוכלו להעסיק עובדים זרים להשלמת כוח האדם החסר להמשך עבודה. בנוסף, על-פי התוכנית, הממשלה תפעל להרחבת שעות העבודה באתרי הבנייה.

קידום תיעוש הבנייה והטמעת טכנולוגיות בענף הבנייה למגורים

מתן מענקים בהיקף של כ-19 מיליון שקלים, להקמת מפעלי ייצור לשיטות בנייה מתועשות מתקדמות בדגש על בנייה מודולרית. בנוסף יוקצה מענק הוצאות פיתוח קרקע בהתאם לתקנות ולנהליו, לשני מפעלים בתחום הבנייה המתקדמת בדגש על בנייה מודולרית שיוגדרו.

עידוד העסקת עובדים ישראלים בענף הבניין

במקביל למאמץ לייבוא עובדים זרים, הממשלה מאמינה כי יש להמשיך ולעודד אוכלוסיות מקומיות להצטרף לענף הבנייה, ולכן תקודם תוכנית מענקים לעידוד תעסוקה בענף בהשקעה של 60 מיליון שקלים.

תיקונים בחוק התכנון והבנייה

התוכנית מבקשת לתקן את חוק התוכנית הכלכלית (התשפ"ג-2023) ואת חוק התכנון והבנייה (התשכ"ב-1965), כך שתוכניות מגורים גדולות, הכוללות 80 יחידות דיור ומעלה, ומיזמי תשתית חיוניים, יוכלו להגיש בקשה להיתר או להרשאה לרשות הרישוי הארצית או לחלופין לות"ל ללא צורך בזמן ההמתנה הקבוע כיום בחוק.

גיבוש מתווה למתן ערבות מדינה במכרזי מכירה מוקדמת

על-פי התוכנית, בתוך 45 יום הממשלה תגבש מנגנון למתן ערבות מדינה למיזמי בינוי דירות למגורים בבנייה רוויה (בהיקף העולה על 50 יחידות דיור למיזם). המנגנון יכלול מתן ערבות מדינה לגורמים המממנים מיזמים בשוק הנדל"ן על חלק ממרכיב המכירה המוקדמת, בשלב הקודם להתחלת הבנייה (Pre-Sale). הדרישה להעמדת הערבות תתמקד בהפחתת אחוז המכירה המוקדמת הנדרשת על-ידי הגורם המממן, זאת באמצעות מתן ערבות מדינה בגובה הגידול בסיכון האשראי אשר נובע מהפחתת שיעור המכירה המוקדמת הנדרשת. הערבות תמומש במקרה בו המיזם מגיע לחדלות פירעון.

תמרוץ למתן היתרים

במטרה לקדם אישור היתרי בנייה להתחדשות עירונית ב-2025-2024 יוארך המנגנון שנקבע לתמרוץ היתרים, באמצעות פרסום קול קורא חדש עבור שנים אלו, לפיו יתוגמלו רשויות מקומיות במענק חד-פעמי לפיתוח העירוני המשרת את הליך ההתחדשות העירונית.

דחיית תשלומים במכרזי קרקע

תקבע הוראת שעה, שתאפשר ליזמים במכרזי קרקע לדחות את ביצוע התשלומים על הקרקע עד ליום ה-30 ביוני 2024 במקום 90 ימים כיום. בנוסף, בנושא הוצאות הפיתוח, מלוא התשלום יועבר לרמ"י עד ל-90 יום ממועד סגירת המכרז, פרט למקרים חריגים.

תיקון חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה)

ביטול בהדרגתיות של הפטור הלינארי הקיים ביחס לדירות שנרכשו לפני שנת 2014. המנגנון החדש יהיה העלאה הדרגתית של 5% בכל שנה, החל משנת 2026 עד לשיעור המס החל על השבח הריאלי בשיעור של 25% או בשיעור מס במכירת זכות במקרקעין שאינה דירת מגורים מזכה כהגדרתה בחוק מיסוי מקרקעין, לפי העניין.

הסכמי גג מותאמים לרשות

חתימה על הסכמי גג עם רשויות מקומיות בהן פוטנציאל משמעותי להגדלת כמות השיווקים, וקידום של השקעה תקציבית המותאמת לצרכים היחודיים לפיתוח העירוני ברשות, המיועדים לתת מענה משלים ולעודד בצורה משמעותית את השיווקים של יחידות הדיור למגורים.

עידוד התחדשות עירונית בפריפריה

התחדשות עירונית הינה פתרון בעל יתרונות רבים, שכן היא תורמת להתחדשות השכונות הוותיקות, לחיזוק העירוניות תוך שיפור משמעותי בחיי התושבים, לצד תוספת מרחבים מוגנים דירתיים.

לכן, תקודם החלטת הממשלה 852, "תוכנית לחיזוק העיר אשקלון ותיקון החלטת ממשלה", לערים נוספות, יוקצו משאבים תקציביים בהיקף של מאות מיליוני שקלים, שיהווה חלף למחויבות בהסכם הגג שנחתם עם העירייה להקצאת קרקע משלימה, לצורך סבסוד מיזמי התחדשות עירונית חסרי כדאיות כלכלית.

קידום שוק השכירות בישראל

לצורך קידום שוק השכירות המוסדי בישראל מציעה התוכנית לקדם מסלול נוסף לחברות במע"מ למיזמים הנבנים לשכירות ארוכת טווח. במסגרת זו, יהיה באפשרות היזמים בתחום לקזז מע"מ תשומות בשלב הבנייה ולדחות את חבות המע"מ למועד מכירת הדירות או תום תקופת השימוש בנכס לצרכי שכירות ארוכת טווח, וזאת בהתאם לשווי במועד זה.

צעדים במיסוי מקרקעין

חוק מיסוי מקרקעין יתוקן כהוראת קבע לפיו הסדר המס לעניין מס רכישה החל כיום בהתייחס לדירה שאינה דירה יחידה, יחול כהוראת קבע.

בנוסף, תוגדל ההטבה במס רכישה לה זכאים יזמים אשר פועלים בתחום ההתחדשות העירונית במיזמים הנבנים בפריפריה, כהגדרתה בחוק מיסוי מקרקעין, כך ששיעור המס האפקטיבי אשר צפוי לחול עליהם יופחת בשיעור של 2% נוספים.

שר האוצר בצלאל סמוטריץ': "תוכנית הדיור 2024 נועדה להאיץ את שוק הנדל"ן, לחזק את יהוד הנגב והגליל ולאפשר דיור בר-השגה בפריפריה. משרתי מילואים יקבלו עדיפות משמעותית ברכישת דירה במסגרת התוכנית".

שר הבינוי והשיכון, יצחק גולדקנופף: "התוכנית פורצת דרך בפתרונות יצירתיים וחדשניים בתחום הנדל"ן. זוהי בשורה חדשה שתביא לפריחה וצמיחה בשוק הדיור".

שר הפנים, משה ארבל: "התוכנית תאפשר קיצוץ ביורוקרטיה והקלה על הליכי התכנון. יש להמשיך ולעקוב אחר ביצוע התוכנית ולבנות בקצב מהיר".

מנכ"ל משרד האוצר, שלומי הייזלר: "תוכנית האצת הנדל"ן נותנת מענה לטווח קצר וארוך לאתגרים בענף הדיור. התוכנית כוללת הטבות למשרתי מילואים ועידוד בנייה באזורי עדיפות לאומית.

מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון, יהודה מורגנשטרן: "התוכנית מתמקדת בפתרונות לטווח קצר וארוך תוך שיתוף פעולה בין משרדי ממשלה".