עתירה נגד התקשרות ללא מכרז עם יועץ הפקה לאירוע מירון

(29-01-24) חברת כפיים שיווק וקידום מכירות מגבעתיים, חברת הפקות וייעוץ מהגדולות במשק הישראלי הגישה עתירה מנהלית לביטול החלטת ועדת המכרזים של המשרד לירושלים ומסורת ישראל לקיים הליך של רכישת שירותי ייעוץ להפקת הילולת ל"ג בעומר במירון בהיקף של כ-2.5 מיליון שקלים, ללא מכרז כדין.

בית המשפט מתבקש עוד להורות לוועדת המכרזים לנמק מדוע לא יתקיים מכרז פומבי ושוויוני "בדרך המלך" ולכל הפחות מכרז סגור. בנוסף מדוע נקבעו בתהליך שליחת הפניה לקבלת הצעות לשירותי הייעוץ מטעם מנכ"ל המשרד "תנאי סף נבחרים" באופן שמובהר כי הם מצומצמים משמעותית ביחס לנדרש באירוע ההתכנסות האזרחי הגדול ביותר הנערך במדינה.(כ-200,000 מבקרים הפוקדים את מתחם ציון קבר ר' שמעון בר יוחאי במירון).

בנוסף לנמק מדוע במסגרת תנאי הסף לא נכללה דרישה לניסיון ייחודי בהתנהלות מול גורמי רישוי וביטחון שונים, וזאת בייחוד נוכח המלצות ועדת החקירה הממלכתית של אסון מירון, ולאור המצב הביטחוני ומלחמת "חרבות ברזל", דבר שיגביר את סיכוי הזכייה של חברת כפיים שיווק וקידום מכירות, היה ויתקיים הליך שוויוני.

עוד מתבקש בית המשפט להורות לוועדת המכרזים לנמק מדוע נקטה בדרך של התקשרות חריג בפטור ממכרז לצורך ייעוץ על בסיס "יחסי אמון מיוחדים", שעה שמדובר בשירותי הפקה לכל דבר ועניין, ובכך נעלה הלכה למעשה את הדלת בפני מתמודדים פוטנציאלים ובכללם חברת כפיים שיווק וקידום מכירות.

לטענת חברת כפיים שיווק וקידום מכירות שירותי הייעוץ במקרה הנדון נשכרים במחשכים, ללא מכרז, וללא הליך הוגן וסדור הנוגד את כל העקרונות שנקבעו בפסיקה, וכי הזוכה מקבל שליטה דה פאקטו על כ-80 מיליוני שקלים מכספי הציבור.

לדברי החברה על מנת "להכשיר" את ההליך הנגוע מנסה המשרד לירושלים ומסורת ישראל להיבנות על סעיף לתקנות המהווה חריג שבחריגים לכללים הנוקשים בדיני המכרזים.

מעיון בתקנה החריגה הרי שזו מאפשרת רכישת התקשורת וללא מכרז עם בעל מקצוע מומחה, ובין היתר שירותי "ייעוץ" במקרים הדורשים "יחסי אמון מיוחדים". על מנת "להתאים" את שירותי הייעוץ הנדרשים למאפייני התקנה, נימקה ועדת המכרזים כי "הכרחי שבמשימה מסוג שכזה ובעלת היקף מהותי וכספי כה נרחבים ובעלת מורכבות כה רבה יתוכלל האירוע באמצעות יועץ אשר ישררו בינו לבין המשרד יחסי אמון".

בנסיבות אלו טוענת הועדה כי נדרש שבין היועץ למשרד יהיה "זהות אינטרסים", וכי מטרות אלה לא יהיה ניתן להשיג בהליך של מכרז פומבי, ומטעם זה בלבד יש להכשיר את ההליך החריג.

העותרת סבורה כי ועדת המכרזים יוצקת פרשנות שגויה לתקנה ולמעלה מהצורך, חורגת באופן קיצוני ממתחם הסבירות. לדעתה מאחר ומדובר באירוע מורכב לביצוע, בהיקף תקציבי משמעותי, אין הצדקה להליך החריג שנעשה במחטף וללא מכרז כדין.

לדבריה ההפך הוא הנכון, דווקא שירותי ייעוץ ובקרת הפקה מן הסוג הנדרש מחייבים ניתוק מהשר האחראי ובעניינו המשרד, וכי "יחסי אמון מיוחדים" בנסיבות העניין עלולים להשיג חלילה את המטרה ההפוכה בדיוק, ולהעמיד את היועץ האמון על אבטחת ושלוח הציבור במצב בו יידרש להציב את מדיניות השר בעדיפות אל מול דרישות האבטחה והרישוי המקצועיות, וזאת עקב התלות הנוצרת מהליך מינויו לתפקיד.

לפיכך לדעתה כל עניין יחסי האמון המיוחדים נולד בחטא, ומטרתו היא הדרה שלה ושל גורמי מקצוע אחרים מן השורה הראשונה, מההליך.

בד בבד עם הגשת העתירה הוגשה לבית המשפט בקשה להקפאת ההליך בו נקטה ועדת המכרזים ותהליך הפנייה הנלווה לו שנשלח על ידי מנכ"ל המשרד.

העתירה הוגשה לבית המשפט המחוזי בירושלים באמצעות עו"ד דוד לוונטהל.