הערכה: אוניסטרל תוסיף את ישראל לרשימת המדינות שאימצו את חוק המודל

ועדת החוקה אישרה (16.1.24) לקריאות שנייה ושלישית את הצעת חוק הבוררות המסחרית הבינלאומית, התשפ"ג-2023. הצעת החוק נועדה ליצור מסגרת משפטית וכללים לניהול הליכי בוררות מסחרית בינלאומית המבוססים על חוק המודל בעניין בוררות מסחרית בינלאומית שגיבשה ועדת האו"ם למשפט בינלאומי מסחרי (אונסיטרל).

החוק כולל מספר הוראות הנבדלות מאלה המעוגנות בחוק הבוררות כיום, הנובעות מאופיה של בוררות מסחרית בינלאומית ומהפרקטיקה הקיימת בתחום. בין היתר מוצע להרחיב, ביחס לחוק הבוררות, את סמכויות הבוררים ולהקנות להם סמכות הכרעה בשאלות שנוגעות לאופי ולהיקף סמכותם; להרחיב את סמכות הבוררים ביחס לסעדים זמניים, ולאפשר אכיפת צווים זמנים שיינתנו בבוררות בחו"ל. בנוסף, בניגוד לחוק הבוררות, החוק המוצע נמנע במכוון מלהסדיר מספר עניינים ובהם אחריות הבורר ושכרו וכן קביעתן של ברירות מחדל ביחס לסדרי דין, שכן אלו מוסדרים לרוב בפרקטיקה.

ביחס לחוק המודל, הוועדה קיבלה מספר קטן של שינויים ובהם צמצום של סעיף הפרשנות; צמצום האפשרות של הצדדים להסכים על בוררות בינלאומית כאשר מבחינה מהותית היא אינה כזו והותרת אפשרות זו לפרשנות בית המשפט; וקביעה כי החלטות בית משפט בעניין מינוי בוררים, פסלות ונבצרות בורר, וסמכות הרכב הבוררים תהיינה ניתנות לערעור ברשות, להבדיל מחוק המודל המונע ערעור כלל.

ועדת האו"ם למשפט בינלאומי מסחרי - "אוניסטרל" - גיבשה חוק מודל לבוררות מסחרית בין לאומית. חוק המודל שאומץ באו"ם ביוני 1985 ועודכן ביולי 2006, מהווה סטנדרט בינלאומי מקובל בתחום הבוררות, כאשר ההסדרים הקבועים בו נקלטו עד היום ב-88 מדינות וסה"כ ב-120 אזורי שיפוט. הרציונל בבסיסו של חוק המודל, הוא יצירת התאמה של הסטנדרטים הנוהגים בבוררויות בינלאומיות כדי לייצר "שפה משותפת" בלי קשר למוצאם של הצדדים לבוררות. חוק המודל מסדיר את השלבים השונים של הליך הבוררות המסחרית הבינלאומית - החל בשלב ההסכמה לבוררות ועד לאכיפת פסק הבוררות.

ישראל טרם אימצה את חוק המודל, כך שחוק הבוררות שנחקק ב-1968, חל על כל הליך בוררות שמקום מושבו בישראל, לרבות הליכים בעלי מאפיינים בינלאומיים. אלא שחוק הבוררות אינו מותאם למאפיינים המיוחדים של הליכי בוררות בינלאומיים, בהם ככלל יש העדפה להקניית סמכויות רחבות יותר לבוררים וגמישות רחבה בניהול ההליך. לכן, ההנחה היא כי אימוץ הצעת החוק ישפר את מקומה של ישראל בתחום הבוררות המסחרית הבינלאומית ויעודד שימוש בבוררות שמושבה בישראל כפתרון ליישוב סכסוכים מסחריים בינלאומיים. המשמעות היא צמצום עלויות של ניהול הליכים ליישוב סכסוכים כאלו, וחיזוק מעמדה של ישראל בתחום זה, תוך חיזוק התעשיה המקומית.

הצפי הוא כי לאחר השלמת החקיקה, שתתאם במידה מספקת לחוק המודל, מזכירות אוניסטרל תוסיף את ישראל לרשימת המדינות ואזורי השיפוט שאימצו את חוק המודל.

הצת החוק אושרה בקולו של היו"ר ח"כ שמחה רוטמן, שאמר: "החוק חשוב ביותר בתקופה זו של לחימה עקב משמעותו למעמדה הבינ"ל של ישראל, לחיזוק הצמיחה, והיכולת לצאת מהמשבר הכלכלי הנובע מהלחימה".