ביהמ"ש ביטל מניעה גורפת של חופשות לאסירים פלשתינים פליליים

שופט בית המשפט המחוזי מרכז, מיכאל קרשן, ביטל (30.11.23) את ההוראה בפקודת בתי הסוהר, לפיה אסירים פליליים פלשתינים, תושבי יהודה ושומרון המרצים עונש בישראל, אינם זכאים לצאת לחופשות רגילות. קרשן קבע, כי על השב"ס לבחון כל בקשה לגופה - כולל שיקולי ביטחון ומסוכנות - וכי האיסור הרוחבי והגורף הוא בלתי חוקתי.

חופשות רגילות ניתנות לאסירים בתדירות ובאורך משתנה; המירביים הם 96 שעות פעמיים בחודש. אין המדובר בזכות המוקנית לאסיר, אלא בכזו התלויה בשורה של גורמים: העבירה שביצע ונסיבותיה, השתייכות לקבוצת אסירים הזכאים לחופשה, ריצוי פרק מאסר מינימלי לפני החופשה הראשונה, התנהגות טובה ומידת הסכנה לציבור או לבריחה בעת החופשה. לצד זאת, אסיר יכול לקבל חופשה מיוחדת בנסיבות של שמחה/אבל משפחתיים.

מאז שנת 2015 קובעת פקודת בתי הסוהר, כי פלשתינים שביצעו עבירות פליליות, לא יקבלו חופשה רגילה אלא רק - אם בכלל - חופשה מיוחדת, ורק באישורו של נציב השב"ס. המדינה הסבירה בבית המשפט, כי מדובר רק בעיגון פורמלי של מדיניות שבוצעה בפועל לפני כן, ואשר נבעה מפוטנציאל הטרור ומהחשש שאסירים אלו ינסו לברוח לשטחי הרשות הפלשתינית.

קרשן אומר כי אומנם חופשה היא פריבילגיה הניתנת לאסיר, אך ככלל - הוראות פקודת בתי הסוהר צריכות לעמוד בעקרונות יסוד משפטיים. בין היתר, "עקרון השוויון ואיסור ההפליה חלים גם בין כותלי בית הסוהר. הבחנה בין אסירים צריך שתיעשה על בסיס טעם ענייני. יש לבחון האם קיימת הצדקה להבחנה בין קבוצות האסירים השונות, לצורך נורמה ספציפית או מדיניות מסוימת". ברוב המקרים, האבחנה בין אסירים היא על-פי התנהגותם - אך כאן מדובר באבחנה הנובעת רק מכך שמדובר בתושבי הרש"פ.

עוד מציין קרשן, כי בג"ץ אשרר את החלטת השב"ס שלא להעניק חופשות רגילות לאסירים ביטחוניים, אך כאן מדובר כאמור באסירים פליליים. הוא מסכים שיש מקום להתייחסות שונה כלפי הפלשתינים אל מול הישראלים, כולל משיקולי ביטחון ובוודאי על-רקע מלחמת חרבות ברזל. לכן, אין פגם בהוראה לפיה בנסיבות רגילות הם לא יקבלו חופשה רגילה. הפגם נעוץ בקביעה הגורפת, לפיה בקשותיהם לחופשות רגילות כלל לא ייבדקו - מה שמהווה פגיעה בעקרון המידתיות שבחוק יסוד כבוד האדם וחרותו, מסביר קרשן.

קרשן הורה לשב"ס לעצב בתוך שישה חודשים הסדר מידתי לגבי חופשות רגילות לאסירים אלו, וקבע שעד אז - יופעל ההסדר שהיה קיים עד 2015, ולפיו קיימת חזקת מסוכנות משמעותית, אך נציב השב"ס יכול להוציאם לחופשה בנסיבות מסוימות. הוא גם הורה לשב"ס לבחון באותה צורה את הבקשה לחופשה שהגיש ג'ומעה חדר, יליד רמאללה, המרצה מאז 1998 עונש של 35 שנות מאסר על רצח ועבירות מין. קרשן הדגיש, כי יש להביא בחשבון גם את חוות דעתו של השב"כ. את חדר ייצגה עו"ד מיכל פומרנץ, ואת המדינה - עוה"ד גלעד ארליך ושחף קליינמן-שמעוני.