"מרב מיכאלי לא עשתה דבר לקידום רכבת קלה בשבת"

ב-18 באוגוסט יחל לפעול הדנקל, הקו האדום של הרכבת הקלה בגוש-דן. יותר מחודש אחר כך, ב-27 בספטמבר, עיצומם של חגי תשרי, יתכנסו שופטי בית המשפט העליון, יצחק עמית, דוד מינץ ויעל וילנר, לדון בעתירה שהגיש לפני כשנה ראובן לדיאנסקי, המועמד לראשיות עיריית תל אביב יפו, נגד שרת התחבורה וחברות נת"ע ותבל מטרו, המבקשת להפעיל את הרכבת הקלה גם בשבת.

בעתירה, שהוגשה כאשר מרב מיכאלי שימשה כשרת התחבורה, טען כלפיה העותר כי הרבתה לדבר על הפעלת הדנקל בשבת, בעוד שבפועל "מילים לחוד ומעשים לחוד", ומיכאלי לא פעלה לממש את מדיניותה זאת באמצעות תקנות או באמצעות הנחיית מפעילי הרכבת הקלה מכוח סמכותה בפקודת מסילות הברזל. . לדברי לדיאנסקי התנהלות זו מעלה את הסברה שמא מיכאלי, למרות ההודעות הפומביות בדבר רצונה להפעיל תחבורה ציבורית בשבת, "פוזלת בפועל אל עבר הציבור החרדי והמפלגות הדתיות ומבקשת להימנע ממחלוקות עמם", ו"מובן שאם זוהי הסיבה לפער הבלתי מוסבר בין ההצהרות לבין המעשים, הרי שמדובר בשיקולים זרים".

גם המדינה, בתשובתה לבג"ץ, לא הכחישה את התברים ומסרה כי "מלבד הצהרותיה של השרה קודמת בתקופת הבחירות, הפעולה המעשית היחידה שנעשתה על-ידה בה קשר זה, הייתה פנייה שהעבירה השרה דאז לחברת נת"ע, בבקשה כי זו תערוך מיפוי המשמעויות של הפעלת הרכבת הקלה בשבת".

בעתירה נטען כי החוק מבדיל בין אוטובוסים לרכבות, ובעוד שבשירות האוטובוסים נקבעה הגבלה מפורשת בחוק, לא נקבעה הגבלה דומה לגבי רכבות. המדינה השיבה בתגובה כי ההסמכה הקיימת בדין ביחס לאוטובוסים ציבוריים נדרשה ביחס לקווי האוטובוס הרבים והמגוונים, אך איננה דרושה כאשר מדובר בקווי רכבת, שהם מעטים יחסית, ומופעל לגבי כל אחד מהם שיקול דעת פרטני, במסגרת אישור תוכנית הפעלה על-ידי מנהל המסילה. כמו-כן, בכל הנוגע לרכבות - אלה לא פעלו בימי המנוחה מאז קום המדינה, לעומת אוטובוסים אשר בהתאם לסטטוס-קוו פעלו בשבת בחלק מהערים. אף מטעם זה, לא עלה הצורך להסדיר באמצעות חקיקה את סוגיית אי-הפעלת הרכבות בימי המנוחה.

היועצת המשפטית לממשלה מצאה כי בנסיבות העניין יש להביא את סוגיית אי-הפעלת הקו האדום של הרכבת הקלה בימי המנוחה בפני הדרג המיניסטריאלי; ובהמשך לכך, הובאה הסוגיה לפתחה של שרת התחבורה דהיום מירי רגב. זאת, מאחר שמדובר בהחלטת מדיניות מובהקת, העוסקת בעניין שבלב הדיון הציבורי, ובסטטוס-קוו הרגיש בענייני דת ומדינה.

עוד נקבע, כי בטרם תקבל השרה החלטה, יש לפרוש בפניה את מלוא התשתית העובדתית הרלוונטית והשיקולים התחבורתיים הנוגעים בדבר, תוך שהיא רשאית לקחת בחשבון את הפרקטיקה הנוהגת בנוגע לאי הפעלת הרכבות בימי המנוחה. לצורך כך, הוכן מסמך מקצועי, אשר במסגרתו נפרשה התשתית העובדתית ובכלל זאת השיקולים התחבורתיים הרלוונטיים, לצורך בחינת מועדי הפעלת הקו האדום של הרכבת הקלה.

צילום: ראובן לדיאנסקי [צילום: אייל נבו]

בדוח שחיברו גורמי המקצוע בנת"ע נמצא כי קו בשבת יצריך הגדלה משמעותית של העלויות והערכות של כשנה. על-מנת לתת מענה לתוכנית תפעולית בשבת תידרש הפעלה של 23 רכבות ועוד רכבת ברזרבה תפעולית ויהיה צורך בהוספת כ-17 נהגים חדשים, שגם אותם יהיה צורך להכשיר. בכל משמרת יהיה צורך ב-33 נהגים, כך שמדובר לפחות ב-66 נהגים שיעבדו בשבת. לצורך הפעלת המערכת, שבה מדובר בהפעלה של קו אחד בלבד (S1) מבין שלושה, מפתח תקוה לבת ים, נדרשת גם העמדת 3 משמרות של מנהל משמרת נהגים וכן תוספת של עובדי בקרה, אתתים, מפעילי עמדות מערכות סקאדה, מפעילי בקרת תנועה בדיפו, מנהלי תפעול, תחנות ומשמרות, מנהלי שליטה, מערך ביטחון פנימי וחיצוני וסדרנים, מערך תחזוקה, כוננים, פועלי ניקיון, מוקדנים טלפוניים וכו'. ההערכה היא כי חלק מן העובדים לא יהיו מעוניינים לעבוד בשבת, וכלל לא בטוח שבקשת נת"ע לקבל היתרים מיוחדים להעסקת עובדים בימי המנוחה תיענה בחיוב, לנוכח דיני העבודה.

עוד נמצא כי הפעלת הרכבת בשבת תעלה משמעותית את צריכת החשמל בתחנות וברכבות, תגרום לשחיקה מוגברת של המערכות ב-10 עד 12 אחוזים, תגביל אפשרות לביצוע עבודות תחזוקה בשבת, ותביא לעלייה של כ-10% בנסועה, והנגזרת היא הגעה לטיפולים הגדולים (חצי מיליון ומיליון ק"מ) בין חצי שנה לשנה מוקדם יותר, אך לא יהיה צורך ברכש של רכבות חדשות. גם שירותי הניקיון יגדלו בכ-15%.

הדוח גילה כי בתחנת קריית אריה הביקוש צפוי להיות נמוך עד זניח, הן מכיוון שרכבת ישראל לא פועלת והן כי לא מדובר ביום עבודה. תחנת אם המושבות נמצאת בשטח המוניציפלי של בני ברק, והיא משרתת ממזרח את אזור התעשיה של קריית אריה, שבשבת אין בו פעילות, ומשרת ממערב את העיר בני ברק - שהתחנות בה יהיו סגורות. "כנגזר מכך", נכתב בדוח, "אין הצדק, וגם לא יהיה זה רגיש, למתן שירות לזרוע הצפונית של הקו האדום".

בתשובת המדינה נכתב עוד, כי את ההחלטה האופרטיבית לאישור מכרז ההפעלה, אשר במסגרתו פורטו לוחות הזמנים לפעילות הרכבת הקלה שלא בשבת, התקבלה על-ידי ועדת היגוי משותפת למשרד התחבורה ולמשרד האוצר.

כמו-כן, נאמר בהסכם שנערך עם עיריית בני ברק כבר בשנת 2007, העניקה העירייה זכות שימוש במקרקעיה, שנדרשו לצורך הקמת הקו האדום. ההסכם כלל סעיף שבו נאמר כי "הרכבת הקלה לא תפעל ולא תבצע כל פעילות במקרקעי הרשות בשבת ובמועד ישראל"; וכי "המדינה כצד לחוזה הזיכיון לא תאפשר ביצוע עבודות להקמת הרכבת הקלה במקרקעי האתר בשבת ובמועדי ישראל".