נחשף חוק השידורים: במרכזו - רשות רזה לתקשורת משודרת

מחידושי החוק המוצע:

• עידוד הקמת ערוצים חדשים
• הפחתת מחירי הטלוויזיה הרב-ערוצית
• סגירת מועצות השידור והפסקת ההתערבות בתוכן
• ביטול דרישת הרישיון לשידורי חדשות ועידוד תחרות ומגוון דעות
• מודל עסקי חופשי וביטול חבילות הבסיס
• קידום היצירה הישראלית
• חובת שידור תכני ספורט בכל דרך הפצה
• ישומון ייעודי עבור שירותי עידן+ והפחתת עלויות השימוש במערך
• שלט טלוויזיה ניטרלי לערוצי החדשות
• שימוש בתכני תאגיד השידור

משרד התקשורת פרסם אמש (24.7.23) את תזכיר חוק התקשורת (שידורים), התשפ"ג-2023, שיזם השר שלמה קרעי. החוק מציע להקים רשות אסדרה רזה חדשה - "הרשות לתקשורת משודרת", שתחליף את המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לווין ואת הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו.

הרשות החדשה תהיה אחראית על אספקת תכני צפייה-ושמע. היא תפקח על השוק ותבטיח כי התחרות בו תהיה הוגנת וכי הציבור יקבל גישה למגוון רחב של תכנים איכותיים. הרשות תהיה מורכבת מ-9 חברים, שייבחרו על-ידי הממשלה.

החוק גם מבקש להקים רשם ספקי תוכן, שבו יהיו רשומים כל ספקי התוכן בארץ. הרשות תהיה רשאית לבטל את הרישום של ספק תוכן אם הוא לא עומד בתנאי הרישום.

בתזכיר נקבע מספרמצומצם של חובות על ספקי תכנים, כגון חובה להשקיע בהפקות מקומיות, חובה להציע תכנים בעברית וערבית, וחובה להציע תכנים שונים לקהלי יעד שונים. בין היתר יהיו חובות הפצה של תכני תאגיד השידור הציבורי וערוץ כנסת, חובות בתחום תכני הספורט וחובות בתחום הצרכנות. עוד מוצע כי היקף החובות ישתנה בהתאם לרמת ההכנסות של ספק התכנים.

החוק גם יקבע מספר הגבלות על ספקי תכנים, כגון הגבלה על היקף השיווק של תכנים פרסומיים, הגבלה על היקף השיווק של תכנים לילדים, והגבלה על היקף השיווק של תכנים אלימים.

בתזכיר מוצע להסיר את ההגבלות הקיימות היום על המודלים הכלכליים בשוק תכני הצפייה-ושמע, ולהתיר חלק מהאיסורים הקיימים לעניין בעלויות צולבות (לרבות רישום במרשם ספקי החדשות), וזאת על-מנת לאפשר מודלים משולבים וגמישים של אספקת תכני צפייה-ושמע בהתאם למגמות בעולם. כך מוצע לבטל את האיסורים החלים על הפלטפורמות המסורתיות בכל הנוגע לשידור פרסומות ואספקת תוכנית חדשות. מוצע לקבוע הסדרים פרטניים בכל הנוגע לאספקת תכנים לציבור. מוצע כי אלה יכללו חובת רישום ייעודית, וכן חובה לאמץ תקנון אתיקה בחדשות, וכן חובות שנועדו למנוע אספקת תכני חדשות בבלעדיות.

עוד מוצע לקבוע חובות שנועדו למנוע אספקה של מפעלי ספורט משמעותיים על גבי ספק תכנים בודד וחובות לעניין הנגשה לציבור של מפעלי ספורט להם חשיבות לאומית מיוחדת או עניין יוצא דופן בציבור. חובות אלה יחולו על כל הגופים הרלוונטיים בתחום זה - בעלי הזכויות, מפיקי התכנים, ספקי התכנים המספקים אותו לציבור, ובמיוחד ספקי תכנים שגם מחזיקים בבלעדיות בזכויות - לפי העניין.

החוק מציע לקבוע חובות השקעה בהפקות מקומיות מסוגה עילית שיחולו, בשינויים המחויבים, על כלל השחקנים המשמעותיים בשוק אספקת תכני הצפייה-ושמע בארץ - ספקי תכנים בעלי היקף פעילות משמעותי וערוצים ישראלים המספקים באופן עצמאי פרסומות לציבור.

ישומון יעודי לשירותי עידן+ יאפשר את המרת מערך עידן+ היקר והבזבזני, בשידור איכותי, זול ונרחב יותר. הוא יוזיל את השימוש במערך ויאפשר ליותר יצרני תוכן לעלות בוו, לעודד ריבוי דעות ולאפשר נגישות לתכני חדשות גם עבור מי שאין ידם משגת.

תכני הארכיון של תאגיד השידור הציבורי יוצעו גם לשימוש מסחרי בעלות תפעולית בלבד. תכני ה-VOD של תאגיד השידור הציבורי יוצעו חינם לכל ספקי התכנים כפוף לכך שאספקתם לציבור תיעשה ללא תשלום.

בדברי ההסבר לתזכיר החוק נכתב כי הוא נועד לקדם תחרות בשוק התקשורת, לשפר את האסדרה שלן ולהביא לכך שהציבור יקבל גישה למגוון רחב יותר של תכנים איכותיים, במחירים תחרותיים יותר.