משרד שלא ישתף פעולה עם הכנסת, לא יזכה לשיתוף פעולה

ועדת הכנסת קיימה (יום ב', 26.6.23) דיון מיוחד בנושא הקשיים במימוש חובות הפיקוח של הכנסת על הממשלה וקביעת חובות הדיווח של הממשלה על-פי חוק לכנסת ולוועדותיה. סעיף 64 לחוק הכנסת קובע כי על גוף ציבורי למסור "ללא דיחוי" למרכז המחקר והמידע של הכנסת מידע, מסמכים ודוחות שמרכז המחקר והמידע דרש ממנו. כמו-כן, לפי סעיף 21 לחוק יסוד: הכנסת ועדה רשאית לדרוש מנושא משרה מידע, מסמכים ודוחות שבתחום סמכותו ודרושים לוועדה למילוי תפקידיה. על עובד שהתבקש למסור מידע להעבירו 24 שעות לפני פתיחת הישיבה.

יו"ר הוועדה ח"כ אופיר כץ פתח ואמר כי "כדי שחברי הכנסת יבצעו את תפקידם, קריטי עבורם לקבל מידע ונתונים מהממשלה. בכנסת הקודמת ביקשתי נתונים ממשרד המשפטים, וקיבלנו מענה שלא ניתן לפלח את הנתונים, ומספר ימים אחר כך אותו מידע פורסם בידיעות אחרונות, וזה לא המקרה היחידי לצערי. כדי שחבר כנסת יקדם חקיקה שהוא מאמין בה, הוא מסתייע במחלקת המחקר והמידע של הכנסת, ומסתבר שהממ"מ פשוט רודפים אחרי משרדי הממשלה. לא הגיוני שמשרדי ממשלה לא 'יספרו' את הכנסת. לכן נקבע נוהל ברור, ומשרדי הממשלה שלא יעמדו בו, יופעלו עליהם עיצומים".

צילום: [צילום: נועם מושקוביץ/דוברות הכנסת]

מנהלת מרכז המחקר והמידע של הכנסת, עו"ד הודיה קין: ״יש משרדים שמבחינה אידיאולוגית לא משתפים פעולה עם הכנסת, זה כבר הפך למנעד קבוע. למשל משרד הביטחון". קין נתנה כדוגמה את נושא התאבדויות וניסיונות התאבדות בצה"ל. "כשמדובר במקרים בהם צריך לקבל מידע ממשרד הביטחון, אנחנו מראש מודיעים לחברי הכנסת שהסיכוי לקבל את המידע הוא קלוש". עוד הוסיפה קין כי "יש משרדים ששיתוף הפעולה הוא תלוי-שר. יש לנו שת"פ נהדר עם מרבית משרדי הממשלה, כמו משרד הרווחה. לעומתם, בנושא דיור ציבורי נאלצנו לסגור שלוש פניות מול משרד השיכון".

שר התרבות והספורט, מיקי זוהר: "בכל דיון שקשור למשרד שלי אני משתדל להגיע. הכנסת היא הגוף הפרלמנטרי החשוב בישראל. לא סביר ששר לא יגיע לדיון הרלוונטי למשרדו, זו לא פחיתות כבוד. צריכה להיות סינרגיה בין הגופים. על הממשלה לדעת ליצור שיתוף פעולה עם הכנסת".

ח"כ משה טור פז: "חקיקת חוקים ללא מידע אמין היא כמו יציאה למבצע צבאי ללא מודיעין. חברי הכנסת חייבים לקבל בעזרת הממ"מ מידע אמין ממשרדי ההמשלה לטובת עבודתם השוטפת".

צילום: [צילום: נועם מושקוביץ/דוברות הכנסת]

ח"כ ואליד אל הואשלה: "הגשתי בכנסת הנוכחית למעלה מתשעים שאילתות, על יותר מחצי מהן לא קיבלתי תשובה. חלקן נשלחו לפני ארבעה וחמישה חודשים".

היועצת המשפטית לכנסת, עו"ד שגית אפיק: "כשנכנסתי לתפקידי, גיליתי שהכנסת מתקשה למלא את תפקידיה בגלל חוסר בנתונים אובייקטיבים ועניינים שאותם מקבלים חברי הכנסת ממרכז המחקר והמידע. ללא קבלת נתונים, זה בלתי אפשרי ולא מאפשר לכנסת למלא את עבודתה. כשמשרד ממשלתי נותן לוועדה את הנתונים במלואם ובזמן אמת, זה מסייע ותורם לאותו משרד לקדם את הנושאים הנמצאים באחריותו. חשוב לנו לדעת מי הנציג בכל משרד שעובד מולנו, כך נוכל לסייע בפתרון לבעיות כמו עניין העומס. במהות, יש עדיפות למתן מידע לכנסת על פני גופים אחרים".

צילום: [צילום: נועם מושקוביץ/דוברות הכנסת]

ראש היחידה לתיאום ממשקי ציבור, משרד הביטחון, סיגל רקנטי: "מכירים בחשיבות העבודה מול הכנסת כגוף מבקר. מגבשים בימים אלה, יחד עם צה"ל, מנגנון שייעל את התהליך כולל סד זמנים להעברת המידע".

ישי גוטויליג, ראש מטה מנכ"ל, המשרד לביטחון לאומי: "עושים מאמץ לענות לכל הבקשות המגיעות אלינו למשרד. יש מקרים רבים שנציגי המשרד שחוזרים מהוועדות בתחושת תסכול וזלזול מצד חברי הכנסת ויושבי ראש הוועדות, כמו נאשם על ספסל נאשמים. בכל רגע נתון יש לנו 4-3 נציגים מהמשרד בדיוני הוועדות. פעמים רבות הזימון מגיע אלינו יום קודם בלבד".

מנכ"ל המשרד לפיתוח הנגב והגליל, אלעזר בן הרא"ש: "מדבר בשם כל משרדי הממשלה הקטנים, יש לנו שישה עובדים בסך-הכל, וריבוי הדיונים דורש לשלוח מספר נציגים לכנסת בו-זמנית. זה משבית לנו את המשרד".

צילום: [צילום: נועם מושקוביץ/דוברות הכנסת]

המשנה למנכ"ל משרד השיכון, יעקב שנרב: "מבינים את חשיבות העבודה מול הכנסת. יש פניות מצד חברי כנסת שעוסקים במקרים פרטניים ואישיים, שמורכבים יותר. המשרדים לעיתים רבות מתבקשים להעביר מידע ונתונים שבלתי אפשרי לספק אותם".

ראש תחום נתונים בפרקליטות המדינה, חגי בנימין: "כל תחום הנתונים בפרקליטות מונה אדם אחד בלבד".

מנהלת קשרי ממשל במשרד הבריאות מירי כהן: "מאז חודש מאי, הוזמנו לכ-196 דיונים בוועדות הכנסת. ישנם מקרים רבים של כפילויות ודיונים חופפים".

יו"ר הוועדה, ח"כ כץ, סיכם: "אשב עם יושבי ראש ועדות הכנסת ונייצר יחד מנגנון שיעקוב אחר החומרים אותם מבקשים ממרכז המחקר והמידע, ונקבע כללים שיופעלו עיצומים במקרים שלא יהיה שיתוף פעולה. נקים פורום עם אנשי מקצוע מהממ"מ, מהייעוץ המשפטי, מהקואליציה והאופוזיציה, איך מטפלים באותם משרדים שלא משתפים פעולה, ולא מעבירים חומרים מסיבות לא מוצדקות. משרד שלא ישתף פעולה עם הכנסת, הכנסת לא תשתף פעולה איתו".