בכנסת קוראים לשינוי נהלי חקירת ירי להגנה עצמית

הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת קיימה (5.6.23) דיון בהליכי החקירה של המשטרה באירועי הגנה עצמית. חברי הוועדה הביעו חשש שהנהלים הנוכחיים מרתיעים אזרחים מלהשתמש בנשקם כדי להגן על עצמם, וקראו לשנות מהותית את הנהלים. הנהלים הנוכחיים מחייבים את המשטרה לחקור את כל אירועי הירי, גם אם נראה כי מדובר בהגנה עצמית. הדבר הוביל לא פעם לחקירה של אזרחים ואף להאשמתם בפשע, גם אם פעלו מתוך הגנה עצמית.

במהלך הדיון שיתפו אנשים בסיפורים אישיים על אירועי הגנה עצמית ועל המצוקה הפסיכולוגית שחוו כתוצאה מכך. כמו-כן, הודגשה החשיבות של מתן רישיונות נשק לזכאים, עם הצורך לייעל את התהליך כדי למנוע עיכובים מיותרים. עמיחי בן סעדון, סיפר את סיפור התקיפה שעברו הוא ואשתו על-רקע לאומני במזרח ירושלים במהלכו ביצע ירי לעבר תוקפיו ואת מסכת הייסורים שעבר במשטרה לאחר האירוע.

חברי הוועדה טענו כי על המשטרה לחקור ירי רק אם יש ראיות לביצוע עבירה פלילית. הם גם טענו כי אסור למשטרה לתפוס כלי נשק של אזרחים שהשתמשו בהם להגנה עצמית.

יוזם הדיון, ח"כ עמית הלוי, אמר כי הנוהג הקיים פוגעני ומרתיע אזרחים משימוש בנשק. הוא הדגיש הנחיה מלפני שנתיים שלא יושמה במלואה, הקובעת ש תהיה עדות פתוחה, לקיחת הנשק רק במקרים שצריך לזמן מוגבל. ח"כ צבי סוכות הדגיש את הנטל המוטל על אנשים שנותרו חסרי הגנה לאחר החרמת נשקם, המחייב הליך ממושך לחידוש רישיונות הנשק שלהם. ח"כ אריאל קלנר, הוסיף כי מדובר באחריות אזרחית שצריך לעודד במדינה. המשטרה נתנה לו רישיון ואומרת לו אנחנו סומכים עליך ונותנת לך אחריות, ברירת המחדל היא התייחסות לא נכונה".

צילום: [צילום: נועם מושקוביץ/דוברות הכנסת]

ח"כ משה סעדה הפנה את תשומת הלב לשינויים בהליכי החקירה של שוטרים המעורבים בירי. הוא הסביר כי בעבר לא נחקרו השוטרים לאחר כל אירוע ירי, אך כעת ישנה דרישה לאסוף ולהגיש את כל החומר הרלוונטי לעיון פרקליט המדינה. הוא דחק לחזור לגישה הקודמת, שכללה ביצוע חקירות רק כאשר קיים חשד סביר.

צילום: [צילום: נועם מושקוביץ/דוברות הכנסת]

סגן ניצב זיו שגיב, ראש אגף החקירות במשטרה, הודה בהתקדמות שנעשתה בשנתיים האחרונות בכל הנוגע לאזרחים המעורבים בהגנה עצמית נגד מחבלים. הוא הזכיר הנחיה שניתנה במאי 2021 המתווה את התבחינים לחקירת טענות להגנה עצמית, המאפשרת את שיקול הדעת של קציני אגף החקירות המיוחדות האזוריות. עוד הזכיר שגיב נוהל חדש שמתגבש ומוגש לשר לביטחון לאומי, המעניק שיקול דעת רחב יותר באירועים הכרוכים באיומים על-רקע לאומני, ועיקרו שתיגבה הודעה פתוחה עם אפשרות להיוועץ עם עו"ד.

צילום: [צילום: נועם מושקוביץ/דוברות הכנסת]

נציגי הפרקליטות ומשרד המשפטים הדגישו כי הגנה עצמית היא הגנה כללית החלה על כלל האזרחים, ויש צורך בחקירה במצבים מורכבים הדורשים שיפוט לצורך בירור. גישת ברירת המחדל, לטענת השוטר, כוללת חקירה באזהרה ותפיסת הנשק, תוך איסוף ראיות פורנזיות. עם זאת, קיים שיקול דעת בהתאם לנסיבות ולתנאים בכל מקרה ומקרה. עו"ד אושרה מתן רוזנברג-פטל, מפרקליטות המדינה, ציינה כי כאשר יש מקרים בהם החקירה מצביעה על הגנה עצמית הפרקליטות תאשר את סגירת התיק ובמקרים אחרים כאשר אין מספיק ראיות לקבוע בוודאות היא תועבר לבחינת הראיות. עו"ד אביגיל סון-פלדמן ממשרד המשפטים הוסיפה: "לפעמים צריך לחקור אירועים שהם מורכבים שלא תמיד ברורים ואינם שחור ולבן ונדרש שיקול דעת לבירור".

לשאלת ח"כ הלוי, מהי ברירת המחדל לגבי ההנחיה באירועי ירי? השיב נצ"מ שגיב כי הנחיה עוסקת באירועי ירי במצבים שונים כאשר ברירת המחדל היא הודאה באזהרה ונדרשת בין היתר תפיסת הנשק ובדיקת ואיסוף ראיות פורנזיות. תיגבה הודאה פתוחה בהתאם לשיקול הדעת של קצין אגף חקירות מיוחדות מרחבי בתנאים מתאימים". ח"כ סעדה, העיר כי לא חוקרים אדם כאשר אין חשד סביר וההחלטה שחוקרים היא לא חוקית. לא כל ירי מגבש חשד סביר. אתם פועלים הפוך ואין הבדל בין שוטרים לאזרחים. נצ"מ שגיב: "שנינו מסכימים שיש לגבות הודאה לאחר ביצוע ירי ולכן יש שיקול דעת רחב בהתאם לתנאים איזו הודאה זו תהיה האם באזהרה או לא. לשמחתי מדובר באירועים ספורים ולכן ההנחיה היא שקולה ונותנת מענה לבירור של המקרים. כאשר אדם שולף נשק והורג אדם חייבת להיפתח חקירה".

משתתפים שונים הביעו דאגה מההשפעה על ביטחון הציבור ומהחשש שיש לאזרחים בשימוש בכלי הנשק שלהם בשל השלכות משפטיות אפשריות. הם טענו כי מחדל החקירה של פתיחת תיקים באזהרה, ללא חשד סביר, אינו ראוי ופוגע בנכונות האזרחים להתגונן. עו"ד נתי רום מארגון חננו: " ברוב המקרים שימוש בנשק לא חייב להסתיים במוות של אדם. יש עשרות מקרים של ירי באוויר. אזרחים מפחדים לעשות שימוש בנשק לאחר מקרים שהרגישו מאוימים והצילו את המשפחה שלהם. אני לא מבין איך קצין חקירות של המשטרה אומר שברירת המחדל היא פתיחה בחקירה באזהרה ללא חשד סביר? זה גורר פגיעה בביטחון הציבור וזו התנהלות פסולה". דוד בבלי, יועץ השר לביטחון לאומי, אמר בנושא מתן רישיונות לנשק, כי בקדנציית השר הקודמת היה פקק גדול עוד בשלב הראיונות והנחיית השר לביטחון לאומי הנוכחי היא לשחרר ולאפשר למי שעומד בתבחינים לקבל רישיון לנשיאת נשק. לגבי הנוהל הוא גובש יש הערות של השר וההערכה היא כי תוך חודשיים הוא יופץ.

צילום: [צילום: נועם מושקוביץ/דוברות הכנסת]

מ"מ יו"ר הוועדה, ח"כ סימון מושיאשוילי, אמר כי יקבע דיון המשך בעוד ארבעה חודשים. הוא גם ביקש מהמשטרה להגיב לחששות שהעלתה הוועדה. "אני מרגיש שבנושא הזה אנחנו מהלכים על חבל דק. אנחנו מדברים על שניות בהן נושא נשק חייב להחליט איך הוא פועל אם בכלל", סיכם.