האם מצבה הכספי של החברה להגנת הטבע קשה במידה שאינה מאפשרת לה להפקיד ערבון בסך 40,000 ש"ח להבטחת הוצאות המשיבים בערעור שהגישה בבית המשפט העליון? לא ברור, ומכל מקום - הטענה לא שכנעה את רשם בית המשפט העליון, עודד שחם, שקבע כי החברה לא הניחה תשתית התומכת בה.
עם זאת, קבע שחם, סכום הערבון שעל החברה להפקיד יופחת - ויועמד על סך של 10,000 ש"ח בלבד. מדובר בערעור על החלטת בית המשפט המחוזי בבאר שבע, בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים, בה נדחתה עתירה שהגישה החברה להגנת הטבע נגד רשויות התכנון בדרום - הוועדה המקומית לתכנון ובניה שקמים, הוועדה המחוזית לתכנון ובניה מחוז דרום, המועצה האזורית חוף אשקלון ואחרים. החברה ביקשה למנוע קיום אירועים פרטיים ומסחריים בחוף ניצנים - דוגמת פסטיבל "בומבלה" שנערך במקום מדי שנה בפסח - בתחום של מאה מטרים מקו המים.
הרשם שחם מבחין בהחלטה בין ערעורים בעניינים מינהליים, במרכזם עומד אינטרס פרטי של אזרח שטוען היא הוא נפגע אישית מפעולה של הרשות, לבין ערעורים בעניינים מינהליים במרכזם ניצב אינטרס ציבורי. ערעורים "פרטיים" בעניינים מינהליים (כמו בענייני מכרזים) קובע שחם, אינם שונים במהותם מערעורים אזרחיים. "בהתאם לכך", מציין שחם, "נקבעים סכומי ההוצאות הנפסקים באותם הליכים, ומכך נגזר גם גובה הערבון, הדומה לזה הנקבע בערעורים אזרחיים".
ואולם, המצב שונה כשמדובר בערעורים מינהליים העוסקים בעניינים בעלי אופי ציבורי. במקרים כאלה, קובע שחם, דן בית המשפט למעשה בעניינים הדומים לאלה בהם הוא דן בשבתו כבג"צ. גם בעניינים מסוג זה על המערער לערוב להוצאותיו של המשיב, כדי למנוע הגשת עתירות סרק וכדי להבטיח את תשלום ההוצאות אם יידחה הערעור, אך "בסוג אחרון זה של עניינים, גובה ההוצאות המושת אם ההליך נדחה הוא נמוך יחסית, ולא אחת לא נפסקות הוצאות כלל. הואיל ותכליתו של ערבון הינה להבטיח חיוב אפשרי בהוצאות, מכך נגזר כי גובה הערבון בסוג זה של הליכים מן הדין שיהיה נמוך, יחסית".
במקרה זה, קובע שחם, "עולות טענות הנוגעות במישרין לאינטרס הציבורי הרחב, בסוגיה הקשורה לאיכות הסביבה ולאופן השימוש במשאבי הטבע שבתחום המדינה" - ולפיכך מוצדק להפחית את סכום הערבון, למרות שהחברה להגנת הטבע לא ביססה את הטענה בדבר מצבה הכלכלי הרעוע.
עע"מ 2292/04 החברה להגנת הטבע נ' הוועדה המקומית לתכנון ובניה שקמים ואח'
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה