עלייה בקבילות משרתי הקבע והמילואים

6,075 קבילות חיילי סדיר, קבע ומילואים הוגשו אל נציבת קבילות החיילים בשנת 2022. 58% מן הקבילות שטופלו נמצאו מוצדקות - עלייה של 3% ביחס לנתוני 2021. כך עולה מן הדוח השנתי שהגישה הנציבה, תא"ל (במיל.) רחלי טבת ויזל, אל שר הביטחון, יואב גלנט, ואל ועדת החוץ והביטחון של הכנסת.

על-פי הדוח השנתי, 3,654 ממגישי הקבילות בשנת 2022 הם חיילים בשירות חובה, 740 אנשי קבע (עלייה של 13% ביחס לשנת 2021), 450 משרתי מילואים (עלייה של 11% ביחס לשנת 2021) ו-800 מלש"בים (ירידה של 17%). עלייה משמעותית, בשיעור של 350% נרשמה במספר הקבילות הקבוצתיות שהוגשו.

הקבילות עסקו בשנת 2022 במגוון נושאים ובהם: פיקוד ומנהיגות, המענה רפואי הניתן למשרתים, זכויות בתחום השכר ותנאי השירות בצה"ל, מערך המילואים, משרתי הקבע והמועמדים לשירות ביטחון. 58% מכלל הקבילות שבוררו נמצאו מצודקות או שבאו על תיקונן במהלך בירור הקבילה. כמו-כן, ניתנו למפקדי צה״ל 692 המלצות - חלקן המלצות הנוגעות לעניינו של החייל הקובל בלבד, וחלקן המלצות בעלות השלכות רוחב מערכתיות.

בדומה לשנים קודמות, גם בשנת 2022 היו קבילות בנושא פיקוד ומנהיגות חלק הארי בעיסוק הנציבות (כ-40%). עיקר הקבילות נוגעות לאי טיפול מפקדים בנושאים הקשורים לזכויות הפרט - זכויות רפואיות, שכריות וכאלו הקשורות לתנאי השירות, כמו גם לאירועי אלימות פיזית ומילולית, נוקשות יתרה, שימוש פוגעני ברשתות החברתיות, ביטויים בלתי הולמים ועוד. מרבית הקבילות נגעו לסגל הפיקוד הצעיר, המקיים את הקשר העיקרי עם החיילים.

באחד המקרים, התלונן חייל בשירות חובה על כך שמפקד המחלקה דחף אותו, היכה באגרופים והפילו לרצפה במהלך ויכוח שהתפתח ביניהם. בעקבות המקרה מפקד המחלקה נשפט והוטל עליו עונש מחבוש. במקרה אחר לוחם התלונן בשם חבריו לפלוגה על כך שמפקד הפלוגה סטר בחוזקה בפניו של חייל וטען ש"זה בצחוק", לעג לתספורת של אחד הלוחמים על-אף בקשותיו החוזרות ונשנות שיפסיק לעשות כן, והתבטא לעיתים קרובות באופן שאינו ראוי. לאחר בירור הנושא המ"פ ננזף והועבר מתפקידו. מפקד מחלקה אחר נשפט לאחר שסטר לחיילת "בצחוק" לאחר ששרה בקול רם עם חברותיה. מבירור הקבילה עלה כי בתגובה לכך החיילת סטרה למ"מ בחזרה. בעקבות הקבילה מפקד הגדוד, שהבהיר כי הוא רואה את האירוע בחומרה, ערך בירור והעמיד לדין את מפקד המחלקה.

"להתנהגויות מעין אלה אין מקום בצה״ל ויש לפעול למיגורן ללא דיחוי", נכתב בדוח.

גם השנה נפגעו זכויותיהם של משרתים בצה״ל בשל פערים מקצועיים של חלק מהגורמים האמונים על המענה לפרט. זאת לצד אחריות מפקדים לסייע לפקודיהם בנושאים אלה. זכויותיהם של חיילים נפגעו, בין היתר, לאחר שגורמי המקצוע והמפקדים לא הקפידו לוודא כי הרישום האישי תואם את תפקידם של החיילים בפועל, כי מוזנת להם רמת פעילות התואמת את אופי שירותם או כי ניתנות להם הקלות בתנאי השירות. במקרים אחרים מפקדים לא הקפידו על זכויות בתחום הדת, על ניהול חופשות של חיילים ועל טיפול בבקשות הקשורות בשינוי שיבוץ.

זכויותיהם הרפואיות של חיילים: עלו בדוח בשני הקשרים: האחד - פגיעה בזכויות רפואיות מצד מפקדים, בין היתר בעיכוב הפניה לגורם רפואי, מניעת מפגש עם רופאים מומחים, אי-כיבוד המלצות רפואיות ועוד. "מקרים אלה גורמים לא אחת להחרפת מצבו הרפואי או הנפשי של החייל ותחושת תסכול וחוסר אונים", כתבה נציבת קבילות החיילים. הקשר נוסף הינו בזמינות המענה הניתן בתחום בריאות הנפש בצה״ל בשל מחסור בקב"נים (קציני בריאות הנפש).

כאמור, עלייה של 13% נרשמה במספר משרתי הקבע שהגישו בשנת 2022 קבילות בנושאים שונים, בהשוואה לשנת 2021. 64% מהקבילות נמצאו מוצדקות (לעומת 54% בשנת 2021). בין הנושאים שעליהם קבלו משרתי הקבע: פגמים ביישום מודל הקבע החדש, עיכוב ושגיאות בטיפול בבקשות לקיצור שירות, העדר שקיפות, מתן הבטחות ללא סמכות ועוד.

כ-800 קבילות של מלש"בים הוגשו בשנת 2022, ירידה של 17% משנת 2021. בדוח צוין כי "בשנים האחרונות ניכרת גמישות בהליכי המיון והשיבוץ בצה״ל, בין היתר בשיפור במענה ובמציאת פתרונות יצירתיים".

מרבית קבילות אנשי המילואים עסקו במעטפת הניתנת למשרתי המילואים ובסוגיות של תגמולים, החזרי נסיעות, טיפול בבקשות לשינוי שיבוץ, פערים ברישומת ועוד. "יש לוודא כי אנשי המילואים, הנקראים לדגל ותורמים מזמנם ומיכולותיהם למען ביטחונה של המדינה, מקבלים את מלוא זכויותיהם, ללא כל עיכוב וכי יש לפעול להיטיב עימם ולהוקיר להם תודה על תרומתם", כתבה בדוח נציבת קבילות החיילים.