אושר לקריאה ראשונה חוק יסוד: השפיטה

ועדת החוקה אישרה (יום ב', 13.2.23) לקריאה ראשונה את הצ"ח בתי המשפט (הוראות לעניין הוועדה לבחירת שופטים)- המשלימה את חוק יסוד: השפיטה. 9 ח"כים תמכו: היו"ר ח"כ שמחה רוטמן והח"כים טלי גוטליב, חנוך מילביצקי, משה סעדה, אריאל קלנר, ארז מלול, יוני מישרקי (ש"ס), יצחק פינדרוס, יצחק קרויזר. 7 ח"כים התנגדו: קארין אלהרר, יואב סגלוביץ', וליד אל הואשלה, מתן כהנא, יוליה מלינובסקי, עופר כסיף, גלעד קריב.

לפי הצעת החוק: הוועדה לבחירת שופטים תמנה 9 חברים, שהם: נשיא בית המשפט העליון, וכן שני שופטים שיצאו לקצבה שימנה שר המשפטים, בהסכמת נשיא בית המשפט העליון; שר המשפטים ושני שרים אחרים שתקבע הממשלה; שלושה חברי הכנסת שהם יו"ר ועדת החוקה, ושני חברי הכנסת אחרים, אחד מסיעות האופוזיציה ואחד מסיעות האופוזיציה, כפי שייקבע בחוק. באופן זה, לראשונה מעוגן בהצעת החוק ייצוגו של חבר/ת האופוזיציה כאשר חבר הכנסת שיכהן כחבר הוועדה מסיעות האופוזיציה ייבחר על-ידי סיעות האופוזיציה בהתאם להוראות שייקבעו בתקנון הכנסת. לאחר בחירת חבר האופוזיציה יבחר יו"ר הכנסת את נציג האופוזיציה שיכהן בוועדה. חברי הכנסת יכהנו כחברי הוועדה כל עוד הם ח"כים ואם תמה כהונת הכנסת- עד שתבחר הכנסת חברים חדשים במקומם.

עוד נקבע כי לפחות אחד מנציגי השופטים בוועדה, לפחות אחד מנציגי הממשלה בוועדה ולפחות אחד מנציגי בכנסת בוועדה יהיו נשים. שר המשפטים יהיה יו"ר הוועדה. הרוב הדרוש למינוי שופטים לעליון יעמוד על חמישה חברי ועדה (במקום שבעה עד היום).

לראשונה קובעת הצעת החוק כי ועדת החוקה תזמן את המועמדים לשיפוט בבית המשפט העליון להופיע בפניה לפני שהוועדה למינוי שופטים תכריע על מינויים: הוועדה למינוי שופטים תעביר לוועדת החוקה הודעה בדבר המועמדים בצירוף הערות הציבור שהתקבלו ולרשות ועדת החוקה יעמדו 30 ימים מיום ההודעה לזמן את המועמדים לשיפוט בבית המשפט העליון להופיע בפניה. סדרי הדיון בוועדת החוקה ייקבעו בתקנון הכנסת. במקרה של כנסת חדשה יעמדו לרשות ועדת החוקה 30 ימים מיום שהוקמה.

הצעת החוק קובעת במפורש חוסר שפיטות תוקפם של חוקי-יסוד ולפיה: מי שבידו סמכות שפיטה על-פי דין, לרבות בית המשפט העליון, לא יידרש, במישרין או בעקיפין, לשאלה בדבר תוקפו של חוק-יסוד ולא יהיה תוקף להחלטה שהתקבלה בעניין כאמור.

5 ח"כים תמכו ברביזיה: קארין אלהרר, יואב סגלוביץ', מתן כהנא, עופר כסיף, גלעד קריב.
9 ח"כים התנגדו: היו"ר ח"כ שמחה רוטמן, והח"כים טלי גוטליב, חנוך מילביצקי, משה סעדה, אריאל קלנר, ארז מלול, יוני מישרקי, יצחק פנדרוס, יצחק קרויזר.

הוועדה ממשיכה לדון בהסדר נוסף שנכלל בטיוטת הנוסח של יו"ר הוועדה ח"כ רוטמן, כהצעת חוק נפרדת לצמצום הביקורת השיפוטית על חוקים רגילים, באמצעות הצבת דרישות שביטולם ייעשה רק בהרכב מלא של שופטי בית המשפט העליון, בתמיכה פה-אחד, ורק אם "החוק סותר בבירור הוראה ששוריינה בחוק יסוד".

מהומה בוועדה: ח"כים שרו, צעקו והוצאו מהדיון

רוטמן: "מאמין שנוכל לצמצם את הפערים"

לדברי רוטמן, הפערים הקיימים בין מתווה הפתיחה של נשיא המדינה לבין טיוטות הצעת החוק שהגיש או לבין המתווה שהציג השר לוין, אינם זניחים אך גם אינם גדולים, ובוודאי אינם מצדיקים נבואות אפוקליפסה או זעקות שבר על קץ הדמוקרטיה כפי שחווינו בשבועות האחרונים.

"ישנם חלקים בהצעתו של הנשיא שהם נכונים בעיניי וחלקים אחרים שאני סבור שיש צורך להתאים אותם לפתרון הבעיות אותם אנו חווים ושהבטחנו לבוחרינו לטפל בהם, אולם בהידברות כנה בין אופוזיציה לאופוזיציה, אני מאמין שנוכל לצמצם את הפערים ולשאוף לתוכנית שתיהנה מהסכמה רחבה, כפי שאמר שר המשפטים יריב לוין, כבר בתחילת הדרך. נשיא המדינה בדבריו שידר תחושת דחיפות לקיומה של הידברות שכזו, ואני הקטן סבור שגם בנושא זה, קלע אל המטרה", אמר והוסיף כי היום מסתיים פרק אחד של דיוני וועדת החוקה, ומתקיימת לגביו הצבעה בוועדה, לקראת ההצבעה במליאה בקריאה הראשונה.

"השליטה על מועד ההצבעה במליאה אינה בידי, והיא תלויה בגורמים רבים. אני גם סבור, כמו השר לוין, שאפשר וצריך לקיים את ההידברות ללא דחיית החקיקה, אולם בשלב זה, כבר היום ועוד לפני שהצעת החוק תעלה להצבעה בקריאה הראשונה במליאה, וכפי שביקש הנשיא, אשמח לשבת, ללא כל דיחוי, בתיווך הנשיא ובכל מקום שיבחר, עם כל נציג של האופוזיציה שירצה בכך, ללא תנאים מוקדמים, והכל כדי לקדם הידברות אמיתית ולהוביל להסכמה לאומית רחבה סביב הרפורמה לתיקון מערכת המשפט", ציין לוין.

יו"ר ועדת החוקה הוסיף כי את הדיונים בפרטי החקיקה ניתן יהיה לעשות רק בבית המחוקקים, בכנסת, נציגת הריבון. "מבחינה זו אני נפעם ונרגש מכך שנשיא המדינה הציע לבוא לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת ולהציג את תוכניתו. אולם עוד בטרם נידרש לכך, אני קורא לחבריי באופוזיציה, וגם לאסתר חיות, נשיאת בית המשפט העליון: בואו לנשיא! "קומו ונעלה ציון". ללא תנאים מוקדמים. נכבד את נשיא המדינה ואת קריאתו, כמו גם את גודל השעה שהיא מייצגת, ונראה לציבור הגדול הנושא את עיניו אלינו שאנו מסוגלים לשבת ולהידבר", אמר.

לדברי רוטמן, אסור לאבד זמן יקר על מריבות ועל מאבקי יוקרה. "נקרתה לידינו הזדמנות היסטורית לתקן עוולות ישנות, להשיב את האמון במערכת המשפט ולעמוד במקום שאבותינו רק חלמו עליו", אמר.

גנץ: קריאת הנשיא מתייתרת כי התהליך נוסע בכל מקרה

יו"ר המחנה הממלכתי, ח"כ בני גנץ השתתף בדיון בוועדת חוקה ותקף את המהפכה המשפטית: במדינה דמוקרטית הרוב קובע. ואכן, יש לרה"מ זכות להקים את הממשלה ולקואליציה להוביל את כל הדברים. אבל בדמוקרטיה זה לא רק שלטון הרוב במובן של הרוב קובע, אלא יש מרכיבים נוספים בחיים הדמוקרטיים שצריכים להילקח בחשבון ויש לטפל בהם בכפפות של משי. ועלינו להקפיד על העניין הזה מבחינת שלטון החוק וזה חשוב לנו מהותית-דמוקרטית, ביטחונית".

הוא הוסיף: "הרפורמה במערכת המשפט על כל מרכיביה חייבת לשרת את צרכי המדינה ולא את צרכינו כפוליטיקאים והרפורמה המדוברת כרגע, על מה שאין בה ומה שעוד יהיה בה- היא תחילה משרתת את צרכי הפוליטיקאים ולא צרכי המדינה עצמה".

"מבחינת החוקים המוצבים פה, הדבר הכי חשוב בבניית תוכנית המקבלת את ביטויה בחוק הוא לקבוע מה הרעיון המסדר של החוק וכשרוצים לקבוע את המהלכים לבחירת שופטים- אז מה שהיה טוב בשיטה עד עכשיו שהיה לה רעיון מסדר לפני פרטים – הרעיון המסדר שלה היה שמירה על מערכת האיזונים של בין הצדדים בוועדה לבחירת שופטים באופן שהצליחו להביא את המינוי בהסכמה וסביב זה בנו את הפרטים. מה שעושים בהצ"ח המתגבשות הוא לפרק את הרעיון המסדר הזה ומביאים דברים אחרים שהרעיון המסדר הוא עריצות הרוב כמובן, אז זאת איננה דמוקרטיה כיוון שאתה מפצל את הסיפור הזה כמו שקיים בעניין."

גנץ ברך על קריאת הנשיא לדיברות ופשרה אך אמר כי "אחרי מה שקרה פה ולו בשעה הקצרה שראיתי פה הבוקר, היא מתייתרת כי התהליך נוסע בכל מקרה לא משנה מה יקרה, לא משנה על מה מדברים ולכן מבחינתנו הנושא הזה לא מקובל. לו אפשר היה להיענות להצעתו המכובדת של הנשיא שאני בצניעות אומר שהיא מתכתבת עם הצעה שהצעתי אולי ראשון במערכת הפוליטית לקריאה והידברות והסכמות".

יו"ר העבודה, ח"כ מרב מיכאליפנתה ליו"ר הוועדה בדיון: "אתה רוצה הידברות? עצור עכשיו את החקיקה. אתה ביזית ואתה מבזה את הוועדה הזאת בצורה חסרת תקדים". עוד אמרה מיכאלי: "אתה מנהל בדורסנות את הוועדה הזאת, פשוט מדגימה את מה שתם עושים בהפיכה המשטרית הזאת. מדגימה את זה שאתם רק רוצים כוח".

ח"כ יואב סגלוביץ תקף גם הוא את יו"ר הוועדה: "איך מתנהג רוב כאשר רואה קרע ואיפה האחריות שלו? אחריות אתם לא מגלים, אתמול הנשיא אמרו 'עצרו', ומה שאתם עושים - ממשיכים קדימה. יותר חשוב, להגיד לתקשורת מאשר לדבר איתנו פה בוועדה". סגלוביץ דיבר על התנהלות התומכים ברפורמה במערכת המשפט ואמר: "זה בידכם".

ח"כ מירב כהן: "13 שנה אתם בשלטון, לא קידמתם מזרחי. מה קרה, נזכרתם במזרחים פתאום?"-. כהן הוסיפה: כבת לזוג הורים שעלו ממרוקו לישראל, כועסת על האופן בו הימין מתעסק במינוי שופט ממוצא מזרחי לבית המשפט העליון.

ח"כ אלמוג כהן תקף בחריפות את את נשיא בית המשפט העליון לשעבר, אהרן ברק וכינה אותו "פריווילג עלוב". הוא הוסיף: "ברק -"ראש שבט הפריווילגים".

צילום: ח״כ יוליה מלינובסקי בוכה בדיון בוועדה [צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת]

צילום: ח"כ להב-הרצנו התפרץ על יו"ר הוועדה [צילום: נועם מושקוביץ, דוברות הכנסת]