חשש לניסיון מחטף בתחום התחרות בענף הדואר

מנכ"ל משרד התקשורת היוצאת, לירן אבישר בן-חורין, פרסמה ב"רשומות" תעריפים, מהם משתמע כאילו הוחלט לאסור על מתחרים את הכניסה למרכזי חלוקת הדואר. חתימת המנכ"ל הייתה ביום א', 1 בינואר 2023, בסמוך מאוד להשבעת הממשלה שהייתה ביום חמישי בצהריים, 29 בדצמבר 2022, ונחזית כמחטף.

באופן מפתיע התקנות כוללות, לראשונה, תעריפים עבור חלוקת הדואר של המתחרים ("בעלי היתר") במרכזי החלוקה, ע"י חברת הדואר.

בשלהי כהונתו, פרסם שר התקשורת לשעבר, יועז הנדל, שני שימועים בנושא, אשר נועדו ולהכריע האם להתיר גישה פיסית של מתחרים למרכזי החלוקה, או לאסור עליהם את הגישה הפיסית למרכזים וחברת הדואר תהיה זו שתחלק עבורם את הדואר, תמורת תעריף שיקבע משרד התקשורת.

צילום: קרעי והנדל לא הכריעו [צילום: משרד התקשורת]

חרף העובדה ששני השימועים הנ"ל טרם הסתיימו ושר התקשורת (היוצא או הנכנס) טרם הכריע בסוגיה, מסתבר שמנכ"ל משרד התקשורת, לירן אבישר בן-חורין, מיהרה לפרסם את תקנות התעריפים הנ"ל, אשר ניתן להבין מהן כאילו הסוגיה הוכרעה בכיוון של איסור גישה פיסית של מתחרים למרכזי החלוקה.

הסוגיה של גישת מתחרים אל מרכזי החלוקה היא אחד מסלעי המחלוקת המרכזיות בין חברת דואר ישראל, לבין מתחריה בתחום התחרות בענף הדואר. מרכזי החלקה משמשים תחליף לחלוקת הדואר לבתי הנמענים, ומהווים כ-20% מכלל המכתבים המחולקים, ומכאן חשיבות מתן גישה של מתחרים אליהם.

למעשה, סוגיית הגישה של מתחרים למרכזי החלוקה, נמצאת שנים על שולחנו של משרד התקשורת, אשר מתקשה להכריע בסוגיה. כבר בדצמבר 2015 פרסם סמנכ"ל בכיר דואר במשרד התקשורת דאז, עו"ד יגאל לוי, שימוע לגבי כניסה פיסית של מתחרים למרכזי החלוקה ("קבלת מפתח"). השימוע, אשר פורסם כטיוטת "הוראת מינהל" עבור שר התקשורת דאז, בנימין נתניהו, לא הושלם. לכן, למעשה, הסוגיה לא הוכרעה ועד היום אין גישה פיסית של מתחרים למרכזי החלוקה.

האם לא היה מקום להמתין להשלמת השימועים הנ"ל תוך מתן אפשרות לשר החדש להכריע בסוגיה?

ממשרד התקשורת נמסר בתגובה