הסכם יהדות התורה: דאגה לזכויות חרדים, אך הזניחה את נושא השבת

טיוטת ההסכם הקואליציוני בין הליכוד ליהדות התורה, המתפרסמת לראשונה באתר JDN, מעלה כי לצד הסדרת זכויות שונות לחרדים ולדתיים, שנוסחו בפרטנות, בכל הקשור לשמירת השבת במרחב הציבורי והמלחמה במסיון העדיפה הסיעה החרדית להסתפק באמירות כלליות.

יוצאת דופן היא הדרישה ולפיה נציג הרבנות הראשית ישתתף באופן קבוע בוועדה למתן היתרי עבודה בשבת, ובכל פרויקט לאומי ממשלתי בנוגע לקיום שמירת השבת וההלכה היהודית. נציג שכזה היה חבר בוועדה עד סוף שנות השמונים או תחילת שנות התשעים. אולם בניגוד להסכמים הקואליציוניים שנחתמו בעבר עם יהדות התורה, אין פירוט הדורש את צמצום מתן היתרי העבודה בשבת, כפי שמחייב החוק.

במקום זאת, מופיע סעיף כללי לפיו "יהדות התורה מביעה חרדתה לאופיה היהודי של מדינת ישראל עקב הפרצות המתרבות בפעילות מסחרית בשבת ובמועדי ישראל. הליכוד והעומד בראשו יבחנו טענות יהדות התורה בעניין זה, ואת דרישותיה לפעולה בנושא זה". סעיפים דומים שנכתבו בהסכמים קואליציוניים בעבר ולא כללו דרישות פרטניות עם הצבת יעדים לשינויים בנושא בכל הקשור לאכיפה מצד זרוע העבודה, נותרו כאות מתה.

סעיף נוסף שמופיע בהסכם הנוכחי כמו בעבר, נוגע בזכויות עובדים שומרי שבת: "הממשלה תפעל לכיבוד השבת ומועדי ישראל ולא תאפשר אפליית עובד לרעה בשל היותו שומר שבת וחג".

עוד סעיף כללי ששזור לאורך שנים בהסכמים עם המפלגה הוא: "יישמר הסטטוס-קוו בנושאי דת ומדינה כפי שהיה מקובל זה עשרות שנים בישראל, הממשלה תעשה לכבד את השבת ומועדי ישראל ששמרו על קיומנו כעם, לגבי כל שינוי הפוגע בסטטוס-קוו (ובכלל זה שינויים שאירעו בעבר), הצדדים יפעלו לתיקון הפגיעה על-מנת לשמר את הסטטוס-קוו, כולל חקיקה על-פי הצורך".

עם זאת, נוספו שני סעיפים בנוגע לתחבורה בשבת, שלא הופיעו בהסכמים האחרונים -

בסעיף אחד נקבע כי הממשלה תוודא את קיום הוראות החוק לצמצום תחבורה ציבורית בשבת, אך גם כאן מדובר בסעיף כללי, שמאפשר הקפאת המצב הקיים למרות ההפרות הרבות של החוק, ובכך לא יבוטלו היתרים חדשים שניתנו.

סעיף אחר, המושפע מכותרות בתקשורת, קובע כי החלטת הממשלה הקודמת בנושא רשויות מרחביות לתחבורה תיבחן ותוקפא בכל הקשור לסוגיית השבת, וזאת למרות שאין בהחלטה שום דבר שקשור לשבת.

דרישה כללית ומסויגת נוספת מופיעה גם בכל הקשור למאבק במסיון, נושא רגיש שבליכוד חוששים לגעת בו - "הממשלה תבחן את הטענות בדבר התרחבות היקף הפעילות המיסיונרית הבלתי חוקית בישראל ואת הצעדים הנדרשים לטיפול בכך במידת הצורך".

בתחום זכויות האזרח החרדי והחרדי, לעומת זאת, קיימת כאמור ירידה לפרטים. חלק מן הדרישות בהסכם הגיעו דווקא בעקבות לחץ מיו"ר הציונות הדתית בצלאל סמוטריץ'. בין היתר כולל ההסכם:

** עד העברת התקציב לשנת 2023, יושלמו תיקון לחוק שירות הביטחון להסדרת מעמדם של תלמידי הישיבות וחקיקת חוק יסוד: לימוד תורה. כמו-כן, יעוגן מעמדם הייחודי של גופי התיאום בין הישיבות לצה"ל ויעודכן תקציבם. כמו-כן, יתוקנו מבחני התמיכה לישיבות ותקציבן בכללותו יוכנס לבסיס התקציב כך שערך הנקודה יעודכן בהתאם למדד.

** הממשלה תפעל למניעת הסתה וגזענות כנגד המגזר הדתי או החרדי, לרבות בחקיקה על-פי הצורך.

** כל חקיקה בנושא בע"ח, שעלולה להשפיע על אורח חיים דתי (הכוונה לייצור שטריימלים, ע.י.) תובא להתייעצות והסכמה עם סיעת יהדות התורה טרם קידומה.

** תימנע פגיעה באורחות החיים של הציבור החרדי והדתי באזורי מגורים חרדיים ודתיים מובהקים שבהם הציבור החרדי והדתי מהווה רוב גדול.

** יתוקן חוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים כך שתעוגן האפשרות לקיום בהפרדה מגדרית של אירועי תרבות או לימודים של חרדים ודתיים המעוניינים בכך המיועדים לציבור כאמור או נושאים אופי דתי מובהק. כמו-כן, תימנע פגיעה בבית עסק פרטי שנמנע מאספקת שירות או מוצר בשל אמונה דתית, ובתנאי שמדובר בשירות או מוצר שאינו יחודי ושניתן להשיג חלופה דומה בקרבה גאוגרפית במחיר דומה. סעיף זה נוסף בעקבות פסקי דיו שחייבו בעלי דתיים לפצות להט"בים שדרשו מהם לתת שירות המנוגד לדת.

** בהתאם לסטטוס-קוו, טקס דתי ותפילה בכותל המערבי ובמקומות הקדושים ימשיך להיערך על-פי מנהג המקום שהינו על-פי דין תורה, כמשמעותו לפי חוק שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין), התשי"ג-1953, שהרבנות הראשית לישראל ורב הכותל והמקומות הקדושים נוהגים לפיהם וזאת בשתי עזרות נפרדות. היה וידרש לשם שמירת הסטטוס-קוו, יחוקקו חוק ותקנות להבטחת ואכיפת האמור בסעיף זה.

** חפירות ארכיאולוגיות יתקיימו בהסדר שלא יפגע בכבוד המת.

* המכון לרפואה משפטית יחזור להיות סגור בשבת, שעות פעילותו בימי החול יורחבו ובצפון הארץ שלוחה של המכון לרפואה משפטית (הכוונה היא לאפשר שלוחה בעיר הערבית נצרת שתוכל לפעול בשבת, ע.י.).

** הממשלה תפעל לכך שכל אדם החפץ בכך, יוכל להיקבר בקבורת שדה. תיבחן הקצאת שטחים באזורים פריפריאליים שסמוכים למרכזי הערים בהן ישנה מצוקה של קברי שדה (במרחק של עד כ-100 ק"מ) תוך מתן דגש להסרת חסמים במינהל התכנון.

** תתוגבר השמירה והאבטחה בהר הזיתים בתוכנית שתתוקצב בהתאם.

** הממשלה תפעל לחקיקה המסמיכה את בתי הדין הרבניים לדון כבורר בהסכמת הצדדים בדיני ממונות, וייקבע כי לבתי הדין הרבניים תהיה סמכות בוררות בעניין אזרחי בהסכמת הצדדים.

** רפורמת הכשרות של מתן כהנא תבוטל והחוק יתוקן בהתאם לעמדת הרבנות הראשית.

** תקנות שירותי הדת היהודיים ביחס לבחירות רבני עיר יבוטלו.

** הממשלה תחוקק חוק המסמיך את מנהלי בתי החולים לאסור הכנסת חמץ לבתי החולים בחג הפסח.

** תקציב תרבות חרדית במשרד החינוך לא יפחת מ-100 מיליון ש"ח לשנה ויכנס לבסיס התקציב.

סוגיית החשמל הכשר שחוללה סערה באה גם כן לידי ביטוי בהסכם, בפרק איכות הסביבה, ונכתב בה: "הממשלה תפעל להגברת הייצור הסולארי במרחב הבנוי ובהסרת חסמים ובסיוע לכלל הרשויות המקומיות המעוניינות בהקמת מיקרוגרידים הכוללים אגירת חשמל המשתלבים באסדרות רשות החשמל. תקודם החלטת ממשלה רחבה בנושא עידוד אנרגיה ירוקה ומתקני אגירה בתיאום סיעת יהדות התורה. בנוסף, לשם מימוש סעיף זה תוקם ועדה בראשות מנכ"ל משרד האנרגיה בהשתתפות רשות החשמל, חברת החשמל, רמ"י ונציגים רלוונטיים נוספים, יוזמנו להופיע בפני הוועדה נציגים טכנולוגיים ומקצועיים כגון הוועדה לענייני אנרגיה בשבת המכון המדעי טכנולוגי וגופים מקצועיים אחרים".

** על-מנת לעודד טיפול ומחזור פסולת עירונית מעורבת ובכך להפחית את כמויות הפסולת המוטמנות, הממשלה תבחן עידוד הקמה והפעלה של מפעלי מיון טכנולוגיים מתקדמים לפסולת מעורבת.

** על-מנת לייעל את הטיפול במחזור מכלי משקה, הממשלה תבחן חקיקה להעברת האחריות למיחזור מכלי המשקה מחוק הפיקדון לחוק האריזות.

** יבוטלו החלטות משרד התקשורת הנוגעות לקווים הכשרים שקודמו על-ידי שר התקשורת הנדל. בין אגודת ישראל לדגל התורה קיימות מחלוקות בענייני תקשורת נוספים והעניין יוכרע בהמשך.

** הממשלה תאשר תוכנית חומש לרשות לפיתוח כלכלי-חברתי של המגזר החרדי ותעסוק בתחומים: דיור, שיכון, תחבורה, בריאות, חינוך, חיזוק רשויות מקומיות, תעסוקה, יוקר המחיה, תשתיות, צמצום פערים ונושאים נוספים. התוכנית תאושר במקביל לאישור חוק התקציב לשנת 2023.

** תקצוב מוסדות דת ומקוואות במשרד לשירותי דת יוחזר לאלתר וישונו התבחינים המפלים ויקודם השוויון בהקצאת משאבים לפי גודל אוכלוסייה בשכונה.

** הממשלה תקצה משאבים, למתן מענה לתחום שאלות בהלכה לציבור, באמצעות הקמה ותמיכה בבתי הוראה ייעודיים, שיפעלו בתחום מתן מענה שוטף בהלכה, שיקומו ברחבי הארץ.

** הממשלה תתאים ותנגיש את השירותים הממשלתיים והציבוריים שניתנים לציבור באמצעות האינטרנט - לאוכלוסיות שאינן נגישות או משתמשות באינטרנט, באופן שכל אדם יוכל לקבל שירות ממשלתי לפי מצפונו ואורח חייו.

תעסוקה

** הממשלה תשנה את התבחינים המגבילים בסיוע בהכשרות נשים חרדיות בזרוע העבודה, ותכיר בצורך לשלבן בשוק התעסוקה ולהגביר תעסוקה איכותית לנשים חרדיות.

** הממשלה תתקצב סך של 15 מיליון ש"ח עבור "מלגות בוסט" כפי ההגדרה בזרוע העבודה ותאפשר גם ללומדים במסלולי המכון הממשלתי להכשרה טכנולוגית (מה"ט) לקבל סיוע פיננסי בתקופת הלימודים.

** הממשלה תתקצב סך של 15 מיליון ש"ח להפעלת תוכנית חומש לשילוב מיטבי של האוכלוסייה החרדית בשירות המדינה להקמת עתודת מצטיינים לשירות המדינה ותפעל להקצאת תקנים ייעודיים עבורם, בשיתוף נציבות שירות המדינה.

** על-מנת לעודד תעסוקה ולשלב אוכלוסיות ששיעור ההשתתפות שלהן בשוק התעסוקה נמוך, הממשלה תמנה צוות מקצועי שיבחן את הנושא.

** על-מנת לקדם שילוב בשוק התעסוקה ועל-מנת לשפר את השירות לילדים הנזקקים בהתאמת המטפל לקהילה המטופלת, הממשלה תקדם את תיקון לחוק העיסוק במקצועות הבריאות, שיקבע כי המנהל יכיר בתעודות הכשרה מקצועית שינתנו על-ידי מוסדות להכשרה מקצועית, עבור תוכנית לימודים והכשרה מעשית דומה לבוגרי תואר ראשון וכי מחזיק תעודה יוכל לעסוק בתחום במסגרות החינוך וטיפול בקהילה בלבד, גם ללא תואר אקדמי.

** הסדרת מקצוע הטיפול באמצעות אומנויות, במסגרתה יתאפשר גם לבוגרי לימודים אקווילנטים בהיקף שעות לימודים ושעות הכשרה מעשית זהים ללומדי תואר ראשון, לקבל תעודת מטפל באמצעות אומנויות, על-ידי לימודי תעודה בהיקף שעות לימודים ושעות הכשרה מעשית זהים ללימודי תואר שני בתחום.

** על-מנת לעודד תעסוקה ולשלב אוכלוסיות ששיעור ההשתתפות שלהן בשוק התעסוקה נמוך, ההוראה הקובעת את גיל הזכאות למענק עבודה לגיל 21, תהפוך להוראת קבע.