מיארה: חשש לדמוקרטיה בשם אך לא במהות

"הצעות החקיקה הנדונות בימים אלה - מה שמכונה לצערי 'בליץ החקיקה' - אינן עומדות כל אחת בפני עצמה. התמונה הגדולה חשובה. צבר ההצעות שעל הפרק, בוודאי אם ימומש בחופזה, שלא מתוך ראייה כוללת וארוכת טווח, עלול לשבש את מערכת האיזונים והבלמים בין רשויות השלטון". כך מזהירה (15.12.22) היועצת המשפטית לממשלה, גלי מיארה, בהתבטאויותיה החריפות ביותר עד כה בנוגע למהלכיה של האופוזיציה שמקים בנימין נתניהו. היא דיברה בכנס המשפט השנתי באוניברסיטת חיפה.

מיארה התכוונה למספר הצעות חוק שמקדמת האופוזיציה המתגבשת בהליך מזורז בכנסת: שינוי חוק יסוד הממשלה, כך שאריה דרעי יוכל לכהן כשר למרות הרשעתו אשתקד בעבירות מס; שינוי פקודת המשטרה, כדי להעניק יותר סמכויות לשר המיועד איתמר בן-גביר; והפקעת סמכויות מידי שר הביטחון המיועד יואב גלנט והעברתן לשר המיועד בצלאל סמוטריץ.
 
מיארה הוסיפה: ״איני חולקת על חשיבותה של חשיבה ביקורתית ביחס למבנה המשטרי הקיים. שינויים הם לעיתים מחויבי המציאות. אך הרעיון לפיו נכון או ניתן לבצע שינוי עמוק במארג המשטרי באבחת חרב, שגוי בעיני. שינוי משטרי מהותי דורש חשיבה מעמיקה ושיקול דעת מושכל.

״אין מחלוקת כי הדרג הנבחר הוא זה שצריך למשול. זהו העיקרון הדמוקרטי היסודי. משילות אפקטיבית חיונית לשגשוג המדינה ולמימוש רצון הבוחר. לא רק שאיננו כופרים בכך, אנו [בייעוץ המשפטי] גם נסייע לממשלה בכך. זהו תפקידנו. אך ללא ביקורת שיפוטית וייעוץ משפטי עצמאי, ניוותר עם עקרון שלטון הרוב בלבד. הא ותו לא. דמוקרטיה בשם, אך לא במהות".

לדברי מיארה, בהצעות שעומדות על הפרק לא נכללים מנגנונים לאיזון כוחו של הרוב ולהבטחת מחויבות המדינה לזכויות אדם. ״מי שמבקש לערוך שינוי במערך האיזונים והבלמים הישראלי, צריך להבהיר כיצד לשיטתו ירוסן כוחו של הרוב מפני פגיעה במיעוט", הדגישה.

מיארה הוסיפה, כי כוחה של מערכת אכיפת החוק, הלגיטימציה הציבורית שלה והתוקף המוסרי של פעולותיה, מבוססים על היותה מקצועית ומנותקת משיקולים זרים. "פוליטיזציה של מערכת אכיפת החוק תוביל לפגיעה קשה בעקרונות הבסיסיים ביותר של שלטון החוק - שוויון; העדר שרירותיות; והעדר משוא פנים. אם תיווצר, ולו תחושה, של פוליטיזציה של מערכת אכיפת החוק, תהיה זו מכה אנושה ליכולתה לתפקד ופגיעה קשה באמון הציבור. במדינה דמוקרטית לא ראוי לשנות את מערכת היחסים שבין הדרג המדיני לבין מערכת אכיפת החוק בחקיקת בזק".