האופוזיציה נעדרה ומחטף עמלות הדואר אושר בכנסת

ועדת הכלכלה, בראשות ח"כ מיכאל ביטון, קיימה (יום א', 30.10.22) שני דיוני פגרה מיוחדים בנושא דואר ישראל, ובהעדר חברי כנסת של האופוזיציה שיתנגדו, הצליחה לאשר את בקשת הממשלה לאפשר לבנק הדואר לקבוע בעצמו את העמלות שהוא גובה, ולהותיר בידי שר התקשורת רק את הסמכות לפקח שהעמלות "סבירות". כך ללא דיון ציבורי ראוי, בא לידי סיום קיומו של בנק הדואר החברתי, במתכונת שהכרנו עד היום.

מדובר בתיקון התקנות שקבעו את מחירם של חלק מהשירותים הכספיים שנותן בנק הדואר לציבור. כיום מספקת חברת בנק הדואר שירותים כמו ניהול חשבון, שירותי תשלום לממשלת ישראל, לביטוח הלאומי, לחברות התקשורת, לגז, לרשויות מקומיות ועוד, וכן מעניקה שירותים שונים ובהם קנייה, מכירה והעברת מט"ח. התשלום עבור השירותים הללו נקבע כיום בתקנות, וכעת, עם התיקון לתקנות ובהתאם לתיקון לחוק שאושר במרס האחרון, יתאפשר לחברת הדואר לקבוע את המחיר בעצמה בהתאם למצב התחרותי בשוק, ובלבד שהמחיר שתקבע יהיה מחיר סביר.

עם זאת, על-מנת להגן על אוכלוסיות מוחלשות, אישרה הוועדה תיקון לתקנות כך שכ-110,000 מקבלי קצבאות הבטחת הכנסה, נכות או זקנה, המחזיקים חשבון בבנק הדואר (מתוך כ-350 אלף בעלי חשבונות), ישלמו רק מחצית מהתעריף שיקבע בנק הדואר, ובמשך 3 שנים מיום תחילתן של התקנות, הם ישלמו עבור השירות המבוקש את התעריף הקיים היום או מחצית מהתעריף שתקבע חברת הדואר - לפי הנמוך מבין השניים. ההקפאה למשך שלוש שנים, מעבר להיותה זמנית, מתייחסת רק לשירותים שקיימת עבורם היום עמלה, ואינה חלה על שירותים בבנק הדואר המסופקים היום ללא עמלה כגון ניהול חשבון. כמובן, מיד כאשר בנק הדואר יוכל, הוא יקבע גם לשירותי חינם אלה עמלות.

צילום: אורן לביאן ר' מנהל הדואר במש' התקשורת [דני שם-טוב]

כידוע, בנק הדואר משרת אוכלוסיות מוחלשות, לרבות מסורבי שירות בבנקים המסחריים. העובדה שמקבלי קצבאות יקבלו הקלה בצורת מחצית גובה העמלות שבנק הדואר יקבע ליתר הלקוחות, אומנם מצמצמת במעט את הפגיעה, אך עדיין מדובר בפגיעה קשה. בסופו של דבר, הזכות לקבוע את גובה העמלות עברה מהמדינה לבנק הדואר עצמו. הפיקוח על כך סבירות סכום העמלה שייגבה הוא פיקוח קשה מאוד עד בלתי אפשרי.

כמו-כן, אושרו תיקונים לתקנות הדואר העוסקות בשירותי הדואר והשירותים הכספיים הבסיסיים שיינתנו לכלל הציבור בכל המדינה, כך שצומצמה רשימת השירותים אותם חייבת חברת הדואר להעניק בפריסה רחבה. התקנות שאושרו אמורות להיות חלק מיישום הרפורמה בדואר שאושרה בחודש מרס האחרון. בין השירותים שצומצמו:
* משלוח עיתון בארץ,
* משלוח מבוטח של דבר דואר בארץ,
* משלוח עיתון לנמען בחוץ לארץ דרך האוויר,
* משלוח מעטפות ואריזות וכל משלוחי הדואר לחו"ל דרך הים ודרך היבשה.

בנוסף, אישרה הוועדה לבטל את התקנות הקובעות את התשלומים עבור השירותים הכספיים שנותנת חברת דואר ישראל. יו"ר הוועדה ח"כ ביטון אמר כי ללא תוכנית הבראה מקיפה לרשות הדואר נראה את קריסתה המוחלטת תוך פגיעה בלקוחות. "התיקונים שנעשו לא פגעו באוכלוסיות מוחלשות", אמר.

צילום: יועז הנדל [צילום: דני שם-טוב/דוברות הכנסת]

שר התקשורת יועז הנדל אמר בדיון: "למרות שאנחנו יומיים לפני בחירות, אישרנו בוועדת הכלכלה תקנות המהוות אבן דרך בתהליך ההבראה של דואר ישראל. אלו תקנות שעבדנו עליהן בשנה האחרונה והן הכרחיות להבראה של החברה. הדואר הגיע למצב קשה בגלל הפוליטיקאים ולא בגלל העובדים. במשך שנים ארוכות זו הייתה החצר האחורית של הפוליטיקאים - גם במינויים, גם בתפיסה של חברה ממשלתית שתפקידה לשרת הפוליטיקאים ולא את הציבור, כל מי שרואה את הדוחות של הדואר מבין שאי אפשר היה להמשיך ככה. המדינה הכניסה את היד לכיס כל כמה שנים כדי לסגור את החובות של הדואר. אישור התקנות היום יאפשר לדואר גמישות באופן כזה שתוכל להתחרות ולתת שירות טוב יותר לציבור".

צילום: לירן אבישר בן חורין [דני שם-טוב/דוברות הכנסת]

מנכ"ל משרד התקשורת, לירן אבישר בן-חורין, הוסיפה כי "המשרד עובד במרץ על-מנת להתקין תקנות אסדרה שיבטיחו שירות יעיל כמו שמגיע לאזרחי ישראל".

התקנות אושרו ברקע מצבה הכלכלי הקשה של חברת הדואר, ובהמשך לתוכנית המדינה להפריט את החברה. בהתאם לכך אושרה בקשת משרד התקשורת לתקן את התקנות העוסקות בחובת הפריסה האוניברסלית של שירותי הדואר הבסיסיים. לפי התיקון, תוקנה רשימת השירותים הבסיסיים, והוצאו ממנה שירותים שרמת הביקוש אליהם פחתה מאוד בשנים האחרונות - פדיון מלוות חובה, משלוח דואר לחו"ל דרך הים ועוד. לבקשת יו"ר הוועדה ביטון ניאות משרד התקשורת להשאיר את השירות המאפשר מעבר בין קופות חולים.

האם המדינה עדיין מאמינה שתצליח להפריט את החברה ואת בנק הדואר, ומעוניינת לסדר הכנסה יפה לקונה וממילא גם מחיר מכירה גבוה יותר לעצמה? ימים יגידו.

צילום: מנכ"ל דפוס אניה שפירא נתי שפירא [צילום: דני שם-טוב/דוברות הכנסת]

צילום: מנכ"ל דפוס בארי בן סוכמן [צילום: דני שם-טוב/דוברות הכנסת]