"ראוי שהסכמים בינ"ל בעלי חשיבות יובאו לאישור הכנסת"

"ראוי שהסכמים בינלאומיים בעלי חשיבות יובאו לאישור הכנסת. תכליותיו של הנוהג האמור, שחל בזמן כהונתה של ממשלה "רגילה", יפות ביתר שאת בתקופת בחירות, במהלכה הממשלה היוצאת אינה מכהנת עוד מכוח אמונה של הכנסת ופועלת הלכה למעשה ב"גרעון דמוקרטי"" - כך כותבת היועצת המשפטית לכנסת, עו"ד שגית אפיק, לעניין העתירות לגבי ההסכם תיחום הגבול הימי הצפוני, שהוגשה לבית המשפט העליון.

לעניין הטענה כי ממשלה יוצאת מנועה מלחתום על ההסכם על-רקע האיפוק הנדרש ממנה בראי דיני הבחירות - סוגיה זו נוגעת למרחב שיקול הדעת של הממשלה;

לעניין תחולת חוק יסוד: משאל עם על ההסכם, המענה לשאלה זו טמון במסד העובדתי האם שטח מסוים נכלל בגבולות המדינה. בנסיבות הענין מסקנת היעוץ המשפטי לממשלה שההסכם לא כולל ויתור על שטח ש״המשפט השיפוט והמנהל״ חלים בו היא מסקנה אפשרית.

לגבי הטענה כי חובה להביא את ההסכם לאישור הכנסת, קובעת עו"ד אופק כי במהלך השנים הובאו הסכמים רבים בעלי חשיבות מיוחדת על-ידי הממשלה לאישור הכנסת זאת כדי לאפשר לכנסת כבית הנבחרים לקחת חלק בהליך קבלת התחייבויות בינלאומיות. נוהג זה לא התגבש לכדי מנהג חוקתי מחייב ועל כן אין נורמה משפטית המחייבת הבאת הסכם לאישור הכנסת. עם זאת, נוהג זה שחל בזמנים רגילים של ממשלה מכהנת מכח אמון הכנסת, חל ביתר שאת בתקופת פגרה בה לא עומדים לרשות חברי הכנסת ובפרט בתקופת בחירות בה פעילות הממשלה היוצאת מאופיין בגירעון דמוקרטי שאישור הכנסת יכול במידה רבה לרפאו.

צילום: טבלת הסכמים שהובאו לאישור הכנסת

צילום: טבלת הסכמים שהובאו לאישור הכנסת