פוטין: עד סוף יוני יתקבלו החלטות בעניין הפרדת קופות הגמל מהבנקים

"עד סוף יוני תשלים ועדת בכר את מסקנותיה בנושא הנהגת רפורמה בשוק ההון והפרדת קופות הגמל מהבנקים. עד סוף יולי 2004 תוגש לכנסת הצעת חוק בעניין".

כך אמר היום (ג', 11.5.04) שר האוצר, בנימין פוטין, בוועדה לביקורת המדינה בכנסת, בה השתתפו גם מבקר המדינה ונגיד בנק ישראל, דוד קליין. הוועדה דנה בדוח מבקר המדינה, בפרק העוסק בפיקוח על השקעות קופות הגמל והפיקוח על יועצי השקעות ומנהלי תיקים.

לדברי פוטין, כיום יש לאוצר תמיכה ציבורית רחבה, וכוח פוליטי על מנת לקדם את הנושא. פוטין קרא לביטול הריכוזיות בשוק ופתיחתו לתחרות הוגנת: "כל אזרח יודע שאנו בעיצומה של רפורמה גדולה בשוק ההון.

"אחד הדברים החשובים ביותר הם מעבר מריכוזיות לתחרות. שוק ההון בישראל ריכוזי ביותר לעומת שווקים בינלאומים אחרים. התחרות בשוק היא הרגולטור הטוב ביותר.

"המצב הייחודי של שוק ההון בישראל מביא באופן טבעי את הבעיות שהציג מבקר המדינה, ועוד אחרות שהוא לא ציין. על כן, אנחנו חייבים לייצר כמות גדולה יותר של תחרות, שתהווה הרגולטור הטוב ביותר. זוהי משימה גדולה ביותר, אך היא הראשונה. המשימה השנייה היא פיקוח".

שר האוצר ציין עוד כי את העקרונות לרפורמה בשוק ההון מגבש צוות בראשותו של מנכ"ל משרד האוצר, יוסי בכר. בהמשך דבריו ציין מבקר המדינה כי הרפורמה בשוק ההון חייבת להיות מעוגנת בחקיקה: "שינויים מבניים ברפורמה חייבים להיות מעוגנים בחקיקה", אמר המבקר. שר האוצר הביע את הסכמתו לדבריו.

קליין: חלו שינויים מרחיקי לכת ב-20 שנים האחרונות

קודם לדברי שר האוצר אמר נגיד בנק ישראל, דוד קליין, אמר כי ב-20 השנים האחרונות, מאז נכתב דוח בייסקי, חלו שינויים מרחיקי לכת במבנה התחרותי של שוק ההון, על אף דוח מבקר המדינה.

לדבריו, בעבר הממשלה ובנק ישראל שלטו בשוק ההון וכיום השליטה מצויה בידיהם של הציבור והמוסדות הפיננסיים.

על אף כל זאת ציין נגיד בנק ישראל, כי מבנה שוק ההון דרוש טיפול והכרעה בשלושה נושאים: רישוי, גילוי ומיסוי. את הרישוי, אמר קליין, יש לקבוע בצורה ברורה למי מותר להפיץ שירותים לציבור ולמי מותר להחזיק בהם.

שאלת הגילוי, מתמקדת בשקיפות וגמישות שיש להעניק ללקוח. בשאלת המיסוי, ציין הנגיד כי יש לבדוק עם שיטת המיסוי הנאכפת היום היא זו המתאימה לשוק. "לא מדובר בפתרון לעד, אלא בשלב נוסף בפיתוח שווקים פיננסים של עד 20 שנה. לאחר מכן יש לבחון את התחרותיות, אך לא כל תחרות בינלאומית מתאימה לישראל", אמר קליין.

בייסקי: יש לי הרגשה שהעולם כמנהגו נוהג

השופט (בדימ.) משה בייסקי, שעמד בראש ועדת החקירה הממלכתית לעניין שוק ההון בשנת 86', היה יותר פסימי והדגיש שהמצב של היום לא השתנה מלפני 20 שנה.

"יש לי הרגשה שעולם כמנהגו נוהג. כשהיינו בתקופת כתיבת הדוח, שאלתי את עצמי, ואני שואל גם היום, כיצד אנשים מקצוענים הגיעו למצב שבו במשך שנים אין הקפדה על דיווח, וניצול של כספי ציבור. צר לי לומר שהמסקנות של מבקר המדינה מוכיחות שאנו עומדים באותו מצב".

בהמשך התמקד בייסקי בבעיית חוסר השקיפות לציבור וקרא למשוך את אחזקת קופות הגמל וקופות הנאמנות מידי הבנקים. "מישהו שאל את הציבור אם הוא מעוניין בהשקעות כאלו? צריך להיות איסור מפורש בחוק שלא יאפשר לבנקים לעסוק בעניינים אלו.

"הבנק הוא שממנה את המנהל בקופת הגמל, והמנהל זוכר מי מינה אותו ומי יכול לבטל את המינוי שלו. אז בבוקר, אותו מנהל הוא פקיד בבנק ובצהרים הוא מנהל בקופות הגמל", אמר.

מנכ"ל בנק הפועלים, צבי זיו, אמר בדיון כי הוא מתנגד להפרדת קופות הגמל מהבנקים. גם יו"ר בנק לאומי, איתן רף, אמר אתמול כי הוא מתנגד למהלך, שלדבריו יקטין את התחרות במקום להגדיל אותה.

סמנ"כלית החטיבה לנכסי לקוחות בבנק דיסקונט, לינדה בן שושן, אמרה כי כל עובדי ההשקעות בבנק עובדים על חוזים, הם חיצוניים וחלה עליהם חובת נאמנות גדולה.

צילום: קליין, ירידה ניכרת בריכוזיות

צילום: רף, המהלך יקטין התחרותיות