איסור פרסום מוצרי טבק ועישון - גם בעיתונות המודפסת

מליאת הכנסת אישרה (יום ג', 31.5.22) בקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק איסור פרסומת והגבלת השיווק של מוצרי טבק ועישון (תיקון מס' 8), התשפ"ב-2022 של חברי הכנסת עופר כסיף, מוסי רז וקבוצת חברי כנסת.

עד היום, הוחרגה העיתונות המודפסת מהכלל האוסר על פרסום מוצרי טבק ועישון, ומעתה העיתונים המודפסים לא יהיו רשאים לפרסם מוצרי טבק ועישון, בצורה מדורגת. בשלב הראשון, שיימשך כשלוש שנים, תורחב החובה לפרסם מודעה בדבר נזקי העישון לצד הפרסומת כך ששטח המודעה בדבר נזקי העישון יהיה כפול משטח הפרסומת ויוטלו מגבלות נוספות על תוכן המודעה. בשלב השני, שיארך כארבע שנים, שטח הפרסום בעיתונות המודפסת שמוקדש למוצרי טבק ועישון ירד ב-25% בכל שנה ביחס לשנה הקודמת. בשלב השלישי ייאסר הפרסום בעיתונות המודפסת לחלוטין.

במחקר שפרסם מרכז המחקר והמידע של הכנסת, התברר כי בני נוער בני 18-15 חשופים לעיתונות המודפסת ולכן עלולים להיות מושפעים מהפרסומות בה. ממחקרים בעולם עולה כי במדינות שבהן נאסר לפרסם מוצרי טבק בכל אמצעי התקשורת, לרבות העיתונות המודפסת, חלה ירידה משמעותית במספר המעשנים.

יש חוקים, אין אכיפה

ועדת הבריאות קיימה (ג') דיון במסגרת ציון היום הבינלאומי למניעת עישון - צעדים לצמצום העישון ונזקיו במרחב הציבורי. בדיון עלה כי תלונות רבות על מפגעים סביבתיים בעקבות עישון אינן מטופלות. נציג המשטרה הודה בדיון כי אין למשטרה את הכלים לאכוף נגד עישון של אדם במרפסת או בגן ביתו ואשר פוגע בשכניו. כן אמרה נציגה במשרד להגנת הסביבה כי אין באחריות המשרד לטפל בנושא העישון במסגרת חוק אוויר נקי או מפגעי ריח.

יו"ר הוועדה, ח"כ עידית סילמן, אמרה בפתח הדיון: "העישון הוא מהגורמים המובילים לתחלואה ותמותה ומהווה גורם סיכון למחלות רבות, בהן מחלות הסרטן, מחלת כלי לב ודם, סוכרת ומחלות בדרכי נשימה ועוד. לצערנו, מנתונים שפורסמו רק לאחרונה עולה כי מספר המעשנים בקרב בני 17-15 הכפיל את עצמו בתוך ארבע שנים בלבד. בנוסף לכך, 33% מבני הנוער התנסו בעישון סיגריה אלקטרונית. לצערנו, המדינה עדיין רחוקה מלהיות במקום טוב ומיטבי בצמצום העישון ונזקיו.

"בדיון הוועדה הקודם בנושא עלתה גם על השולחן בעיה מרכזית - ולפיה למרות שיש דברי חקיקה רבים בנושא כגון: חוק איסור פרסומת והגבלת עישון במקומות ציבוריים, חוק למניעת העישון במקומות ציבוריים ועוד, אין כמעט אכיפה משמעותית שמסייעת למניעת עישון ומפגעיו במרחב הציבורי. אני גם באופן אישי לאור הדיון הגשתי שתי הצעות חוק בנושא זה. סוגיה נוספת בהקשר זה שעלתה היא סוגיה של העישון בבתים משותפים והאכיפה בנושא זה סוגיה שנמצאת כרגע בבג"ץ".

הד"ר אפרת אפללו, מנהלת המחלקה לקידום בריאות הציבור במשרד הבריאות, אמרה כי לדעתם ברגע שתהיה הטלת חוק איסור עישון גורף בבתים משותפים, אנשים יעשנו בתוך הבתים ואז הנזק הוא מוגדל עבור המתגוררים וביניהם לפעמים בעלי מוגבלויות. עוד אמרה כי התקווה שהמיסוי שיגדל עבור סיגריות אלקטרוניות יפחית את השימוש אצל בני נוער. לדבריה, מתבצעים כל העת קמפיינים רבים יחד עם השלטון המקומי במגוון אמצעיים על-מנת למגר את העישון בקרב בני הנוער.

גלעד בהט, משנה ליועמ"ש במשטרת ישראל, אמר שרוב החוקים שעוסקים בעישון מכוונים למשרדים אחרים ולא לבט"פ. במענה לשאלה מדוע לגבי חריגות רעש אחרי השעה 11 בלילה המשטרה באה ולא במקרי עישון בבניין משותף שמזיק ופוגע סביבתי לשכנים, אמר בהט: "קל יותר לבחון רעש שהוא במצב קיים מאשר העישון. משטרת ישראל לא תציב שוטר ליד בית לראות האם האיש מעשן. בחוק נקבעה סמכות למשטרת ישראל להיכנס לבית כדי לבחון את הדברים. אין כזו סמכות בעישון גם אם מריחים או יודעים שהוא מעשן. בנוסף, אין הסדרה בנתיב של קנסות במקרה של ריח ועישון. החקיקה הקיימת במפגע ריח אינה ישימה הלכה למעשה ולא מתאימה למשטרה לצורך האכיפה".

אפי שפר, סגן מנהל אכיפה במשרד הבריאות, אמר כי הם מעלים כעת מספר פתרונות לצמצום העישון גם במקרה כזה של עישון מרפסות הפוגע בסביבה ומקווים שזה יבוא לידי חקיקה חדשה בהקדם.

עו"ד נטע דרורי מהלשכה המשפטית במשרד להגנת הסביבה אמרה כי הנושא של עישון אינו מתאים לחוק אוויר נקי ולמרות שיש בעיות כאלו בעישון, חוק זה אינו מתאים. כמו-כן, חוק למניעת מפגעים אינו מתאים משום שהוא מיועד למטרדי ריח בצורה יותר קבועה. לדבריה, "הכל בנוגע לעישון נעשה בפריזמה הבריאותיות ולכן זה על תפקיד משרד הבריאות שמוביל את הנושא ולא בידי המשרד להגנת הסביבה".

יו"ר הוועדה סילמן הגיבה לדברים בסיום הדיון: "התשובה של המשרד להגנת הסביבה מוזילה את הנושא ומעבירה את האחריות. זה מאכזב ביותר. אילו היה עוד משרד להפיל עליו את זה, היו ממשיכים. הוועדה לא תרפה מהנושא עד שנוכל לצמצם את העישון גם במרחבים המשותפים. צריך לעשות צעדים דרסטיים של אכיפה ורק ככה ניתן לצמצם את הנזקים. המשאבים לא זמינים לטפל באוכלוסייה. העולם נע לכיוון של מניעה ולא טיפול. זה יותר זול בהרבה ומביא את הדור הבא לעולם טוב יותר".

אושר עידכון של צו המיסוי על סיגריות אלקטרוניות

ועדת הכספים אישרה את הצעת צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס' 18), התשפ"ב-2022 – צו הממסה סיגריות אלקטרוניות. האישור מגיע בהמשך לדיוני הוועדה בתחילת השנה. בעקבות כך שהתנגדות שהוגשה לצו שאושר טרם נדונה, פורסם צו חדש שהצריך את אישור הוועדה, בתוך כך אושר גם שינוי בצו לעניין גובה מיסוי הנוזל למילוי סיגריות אלקטרוניות.

הצו החדש קובע כי על נוזל למילוי סיגריות אלקטרוניות יחול מס קנייה בגובה 243% מהמחיר הסיטוני השכיח בתוספת 7.34 ש"ח למ"ל, אשר בכל מקרה לא יפחת מ-14.08 ש"ח למ"ל.

מדובר בהפחתה משיעור המס שהוטל בצו הקודם, כאשר רכיבי המיסוי הופחתו ב-10% כל אחד מהם. טרם ההפחתה עמד המיסוי בצו הקודם על מס קנייה בגובה 270%+ 8.16 ש"ח למ"ל אשר לא יפחת מ-15.64 ש"ח למ"ל.

נציג רשות המיסים, קובו בוזו, הסביר כי התיקון נעשה משתי סיבות: "במהלך הדיונים עלה שנוזל המילוי משמש יותר את האוכלוסייה המבוגרת ופחות את בני נוער שמתמכרים יותר לחד-פעמיות. מה שגילינו עוד, זה שיש פחת מסוים - כשקונים בקבוקן של נוזל, וצריכים למלא את כלי הסיגריה, תוך כדי נשפך נוזל, ויש פחת מסוים".

עוד הוצג, כי מאז כניסת המס לתוקף מורגשת ירידה של עשרות אחוזים ביבוא הסיגריות האלקטרוניות.

לא חל שינוי בנוגע לסיגריה אלקטרונית חד-פעמית, הפוולרית בקרב צעירים, והמס נותר ברף הגבוה יותר.

איסור עישון בגנים לאומיים

רשות הטבע והגנים פרסמה להערות הציבור טיוטת כללים חדשים שיקבעו סדרים והתנהגות בגנים לאומיים בנושאים שונים ובהם עישון וכן כלים חד-פעמיים.

מוצע לאסור על עישון בגנים לאומיים למעט במקומות שיועדו לכך. הסדר זה מוצע על-מנת לצמצם את נזקי העישון לסביבה הטבעית ולצמצם את הסיכון הבטיחותי. נזקים אלה הם מעבר לטעמים הבריאותיים למניעת עישון. ראשית, סיגריות שלא כובו כראוי עלולות לגרום לשריפות משמעותיות, סכנה שגוברת בשמורות טבע יבשות במיוחד. מעבר לכך, עשן הסיגריות והבדלים יוצרים הפרעה משמעותית לבעלי החיים המתגוררים בשמורות הטבע ופוגעים בבריאותם. בדלי הסיגריות גורמים ללכלוך של הסביבה, שהוא בעייתי במיוחד בגנים הלאומיים ופוגע בחוויית הביקור. בסקירה בינלאומית שנערכה על-ידי הרשות, נמצא כי במקומות רבים בעולם נקבעו איסורים על עישון בפארקים ושמורות, לרוב במקומות רגישים במיוחד.