היועמ"ש מזוז ביטל הקפאת הכספים להתיישבות ביש"ע

היועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז, ביטל (יום ג', 4.5.04) את הוראתו להקפיא את התקציבים להתיישבות היהודית ביהודה, שומרון וחבל עזה, לאחר שמשרד השיכון הציג בפניו מנגנון לפיקוח נאות על התקציבים.

כזכור, לפני כשלושה שבועות הורה מזוז למשרד השיכון, בעקבות ממצאי דוח מבקר המדינה העתיד להתפרסם מחר, להקפיא כל העברה תקציבית לרשויות מקומיות באזורי יש"ע, עד לקביעת מנגנון ראוי למניעת העברת הכספים למטרה לא חוקית [ראו קישור].

מנגנון פיקוח כאמור הוצע על-ידי משרד והשיכון, ונידון בישיבה בלשכתו של היועץ. לאחר שהמנגנון תוקן בעקבות הערותיו של מזוז, אושר הנוהל והוא יעוגן בנהלי המשרד הרלוונטיים. מנגנון זה יחול באופן כולל לגבי כל הרשויות המקומיות ויוחל באופן מיידי.

המנגנון יפעל בשני מישורים: המישור הראשון הוא התחייבות מטעם הרשות המקומית, על-ידי תצהיר של מהנדס הרשות המקומית ושל ראש הרשות המקומית, כי המהנדס בדק את הפרויקט וכי כל העבודות בפרויקט בוצעו ויבוצעו על-פי דרישות החוק (תוכנית מיתאר או תוכנית מפורטת (תב"ע) ועל-פי היתרי בנייה תקפים).

כמו כן, יצהיר ראש הרשות המקומית כי הכספים שיתקבלו ממשרד השיכון ישמשו לפרויקט נשוא ההזמנה בלבד. ההצהרה תתבצע הן בשלב הראשוני כתנאי לתשלום ראשון ותשלומי ביניים והן בסיום הפרויקט כתנאי לתשלום סופי.

באם יתברר כי העבודות בוצעו בניגוד למוצהר על-ידי ראש הרשות המקומית והמהנדס, תחוייב הרשות להחזיר את הכספים ששולמו, בצירוף ריבית והצמדה, וכן בצירוף הוצאות שנגרמו למשרד. זאת, בנוסף לשקילת האפשרות לפעול בהתאם להוראות ולנהלים לחיוב אישי של האחראים להוצאה שלא כדין, ומבלי לגרוע מהוראות דיני העונשין.

המישור השני הינו בקרה על-ידי משרד השיכון. המשרד יערוך בקרה מדגמית שתכלול לפחות 15% מההתקשרויות ובמסגרתה ייבדק , בין היתר, כי הבניה בשטח מבוצעת על-פי דרישות החוק. המדגם יוגדל והבדיקה תועמק בהתאם לתוצאות ביקורות קודמות, במקרים של אי-עמידה בתנאי הנוהל, או של חשדות נקודתיים.

לרשויות המקומיות, אשר מבקר המדינה קבע כי הפרו את החוק, יועברו תקציבים במהלך שנת 2004, רק לאחר בדיקה פרטנית ומלאה מטעם משרד הבינוי והשיכון בנוגע לחוקיות הבנייה.