בשורה בענף הדיור: הליכי התכנון והרישוי יאוחדו

ועדת הפנים והגנת הסביבה אישרה (יום א', 6.3.22) לקריאה שנייה ושלישית את הצעת החוק המכונה "חלופת שקד לתמ"א 38" - תוכנית לעמידות בפני רעידת אדמה. הצעת החוק נחשבת מהפכנית בכך שתקצר משמעותית את ההליכים הביורוקרטיים, בכך שאישור תוכנית יהווה גם היתר בנייה. חלופת שקד לתמ"א 38 היא "מיזם חלוץ" (פיילוט) לרישוי מהיר. הליכי התכנון והרישוי יאוחדו ויבוצעו במקביל. בכך ייחסך ההליך שהיה עד כה, שחייב שני סבבים של שמיעת התנגדויות. מעתה, בכל החלטה על הפקדת תוכנית, הבקשה להיתר תתנהל במקביל ויתנהל הליך אחוד של שמיעת התנגדויות.

החוק עוסק בבניינים בודדים שמבקשים לעבור חיזוק והוספת ממ"ד, או ללכת למסלול של הריסת המבנה הישן והלא בטיחותח, והקמת מבנה חדש תחתיו. שטח הבנייה החדשה במגרש יוכל להיות עד 400% במקרה שהישן ייהרס, ובמקרה של חיזוק, תתאפשר תוספת בנייה של עד 200%, וזאת כדי לתת ליזמים את התמריץ הכלכלי. מכיוון שהצעת החוק אינה נותנת מענה לפריפריה (כשם שתמ"א 38 המקורית לא נתנה לכך מענה, מגבשים במטה התכנון פתרונות לחיזוק מבנים בפריפריה.

מסלול הריסה ובנייה מחדש

צילום: ח"כ ווליד טאהא [צילום: דוברות הכנסת]

הצעת החוק כוללת מענה לבעיה נוספת שהתגלתה במהלך יישום תמ"א 38, והיא המחסור במבני ציבור שנוצר כשבשכונות בהן בתים רבים עברו תמ"א 38 נוספו דיירים רבים, מבלי שהיה להם מענה של שירותי ציבור כגני ילדים ובתי ספר, מתנ"סים, בתי כנסת, וצרכי ציבור נוספים.

בתוכנית במסלול הריסה ובנייה מחדש, רשאית הוועדה מקומית לכלול הוספת שימושים לצרכי ציבור, וכן הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה, ובלבד שהשטח המיועד לשימושי ציבור לא יעלה על 10% מסך השטח המותר לבנייה לאחר הגדלתו. צרכי ציבור אלה יוכלו להיות גן ילדים, מעון לגיל הרך, צרכי חינוך, רווחה או מרפאה.

השבת המצב לקדמותו

צילום: בני בגין ויעקב אשר [צילום: דוברות הכנסת]

במסלול חיזוק המבנה, תוכל הוועדה המקומית לכלול הגדלת השטח המותר לבנייה לשם צרכי ציבור, ובלבד שהשטח הכולל המותר לבניה לא יעלה על 14% מסך השטח שהוגדל.

הפטור המלא מהיטל השבחה שהיה לתמ"א 38 הכביד גם הוא על העיריות, שהתבקשו לתת מענה למספר גדל והולך של תושבים, מבלי שהיה לכך מקור תקציבי. על-פי הצעת החוק הנוכחית, יהיה פטור חלקי מהיטל השבחה - 25% ולא 50%.

לבקשת ח"כ יעקב אשר נוסף להצעת החוק סעיף לפיו במקרה של ערר על היתר בנייה במבנה טעון חיזוק, רשאית ועדת הערר להחליט שאין הצדקה לעכב את ההיתר בשל הערר, בשים לב לכך שאפשר יהיה להשיב את המצב לקדמותו אם יתקבל הערר. שר הפנים תוכל להרחיב זאת גם לתוכניות אחרות, באישור ועדת הפנים.