קושניר: יש למסות מוצרי איוד, אך יש להטיל מס אמת

הסתיים ללא הכרעה דיון ראשון (יום ג', 11.1.22) של ועדת הכספים בצווים שהטיל שר האוצר אביגדור ליברמן, הקובעים כי על נוזל לסיגריות אלקטרוניות ועל סיגריות אלקטרוניות חד-פעמיות יוטל מס קנייה בשיעור המס החל על סיגריות וטבק לגלגול. בצו הראשון, שכבר נכנס לתוקף, מוצע לקבוע כי לגבי נוזל לסיגריה אלקטרונית וסיגריה אלקטרונית חד-פעמית יחול מס קנייה המקביל בשיעורו למס המוטל על סיגריות רגילות ועל טבק לגלגול:

לגבי נוזל לסיגריה אלקטרונית, מוצע בצו כי יחול מס קנייה בגובה 270% מהמחיר הסיטוני ללא מע"מ (מס אחוזי) + 11.39 ש"ח ל-1 מ"ל (מס קצוב) (הסכום שעודכן לשנת 2022 הוא 11.66 שקל), אך לא פחות מ-21.81 (מס מינימלי) (הסכום שעודכן לשנת 2022 הוא 22.32 שקל).

לגבי סיגריות חד-פעמיות, בצו מוצע כי יחול מס קנייה בשיעור 360% מהמחיר הסיטוני, אך לא פחות מ-32.72 ש"ח לכל אחת (לאחר עידכון המדד בחודש ינואר 2022 - הסכום עומד על 33.5 שקל).

בנוסף, מוצע בצו כי לגבי מלאי קיים, יוטל מס בסכום של 1 ש"ח ל-1 מ"ל של נוזל לסיגריה אלקטרונית המצוי בידי הסוחר ביום פרסום הצו ברשומות, וכן מס בסכום של 6 ש"ח ליחידה אחת של סיגריה אלקטרונית חד-פעמית, והכול בלבד שמדובר בסוחר שסך כל המס החל על הסיגריות האלקטרוניות המצויות בידו כמלאי עולה על 10,000 ש"ח.

בצו השני, שטרם נכנס לתוקף, נקבעה הגבלת הכמות של נוזל לסיגריות אלקטרוניות ושל סיגריות אלקטרוניות חד-פעמיות שניתן להכניס לישראל כחפצים אישיים בפטור ממס לנכנס שגילו 18 ומעלה: כיום, ניתן לייבא נוזל לסיגריות אלקטרוניות וסיגריות אלקטרוניות חד-פעמיות בערך כולל של עד 200 דולר. לגבי סיגריות רגילות - ניתן לייבא חפיסה (פאקט) אחת.

בצו מוצע שניתן יהיה להכניס נוזל לסיגריה אלקטרונית בכמות שאינה עולה על 10 מ"ל, ולגבי סיגריה אלקטרונית חד-פעמית - כמות הסיגריות לא תעלה על 5. כן מוצע בצו כי אדם המשרת באונייה או בכלי טיס ששהה מחוץ לישראל עד חמישה ימים יוכל להביא 4 מ"ל נוזל סיגריה אלקטרונית בפטור ממס ועד 2 סיגריות אלקטרוניות חד-פעמיות. לגבי סיגריות רגילות ההוראה המקבילה מאפשרת ייבוא של עד 80 סיגריות בפטור ממס.

מדברי ההסבר לצווים עולה כי תוספת ההכנסה מהעלאת שיעורי המס מוערכת בכ-40 מיליון שקל בשנה.

עלויות מיסוי גבוהות הרבה יותר

יו"ר הוועדה, ח"כ אלכס קושניר, פתח את הדיון: "אנחנו מדברים על מס על מוצר עישון, מוצר איוד. ברור לכולם שלא מדובר בצורך חיוני של אדם, שהדבר מזיק לבריאות הציבור בכלל ונוער בפרט וכך יש להתייחס לזה. לצד כך, חשוב לוודא שהמס שאנחנו הולכים להטיל כאן זהה למס על סיגריות רגילות ולא גבוה יותר".

לאורך הדיון התקיים ויכוח האם המיסוי המוצע אכן משקף את המיסוי על סיגריות וטבק לגלגול, כאשר עלו טענו כי המיסוי אינו מהווה השוואה כלל וכלל, אלא מגלם עלויות מיסוי גבוהות הרבה יותר, וכי יש לחשב את התמחור בצורה שונה.

במשרד הבריאות הציגו כי מוצרים אלה היחידים שנותרו ללא מיסוי משווה, וכי דעת ארגון הבריאות העולמי היא שמהלכי שיווק סביב מוצרים אלה מביאים את הנוער לחשוב שמדובר במוצר טרנדי המסייע להליך גמילה מעישון, אך למעשה הוא מביא בני נוער לכדי עישון.

במשרד הציגו כי הנזק העלול להיגרם לאדם המשתמש בסיגריה אלקטרונית יכול לבוא מכל אחד מהחומרים הקיימים בנוזל, ומערבוב של חומרים אלו יחד, וכי תעשיות הטבק עומדות מאחורי מוצרים חדשים שהם מקדמים, עושים קמפיינים שיווקים מטעים וטוענים שאלו עזרים המסייעים בגמילה מעישון, וכי בפועל, כשילדים משתמשים בסיג"א ואפילו מתנסים רק פעם אחת הם יותר מפי שניים בסיכון להשתמש בסיגריות קונבנציונאליות בעתיד

עוד הציגו במשרד כי מדגם מייצג בקרב צעירים בני 17-15 בישראל, מצביע על עלייה בהתנסות במוצרי סיגריות אלקטרוניות בשנים 2021-2019, עוד הציגו במשרד כי מיסוי על מוצרי טבק הוא אסטרטגיה מהיעילות ביותר שיש במאגר הכלים למאבק בעישון ונזקיו על-פי ה-WHO, כי יש 32 מדינות שאסרו מכירה של סיג"א, ו-111 מדינות עושות אסדרה לסיג"א. עוד ציינו במשרד כי המטרה היא לייצר קושי ברכישת סיג"א אצל משתמשים צעירים שרגישים במיוחד עבור השינוי במחיר. בנוסף הציגו במשרד נתונים המצביעים על ירידה משמעותית בצריכת טבק לגלגול בעקבות הטלת המס ב-2019.

ח"כ קושניר קרא למשרד הבריאות לפעול נגד הסיגריות האלקטרוניות באפיקים נוספים, לקבוע אזהרות על גוף הסיגריות ולא רק על האריזות ולאסור שימוש בצבעים, על-מנת למנוע משיכת ילדים וצעירים למוצרים אלה. בנוסף ביקש יו"ר הוועדה כי המשרד יעמיד נתונים לגבי תחזית הורדת הצריכה בעקבות המס, כולל נתונים לגבי השפעתו במדינות אחרות.

חברי הכנסת ינון אזולאי ויצחק פינדרוס קראו למשרד לוודא כי המיסוי אכן הוגן, ולבחון טענות כי הסיגריות האלקטרוניות גורמות לציבור להפחית עישון ואף להפסיק לעשן בתהליך של מספר שלבים, ולהפעיל את המיסוי בצורה הדרגתית, מבלי לפגוע בסוחרים המחזיקים סחורות בסכומים גדולים, ועלולים לשלם מס של מיליוני שקלים שלא יוכלו לשאת.

ח"כ ולדימיר בליאק: ציין כי אין ספר שהמוצרים גורמים נזק ושיש למסותם, אך אין שום סיבה להטיל מס עודף עליהם ויש להשוות את המס לסיגריות רגילות, וכי לא שוכנע עד כה שכך הדבר.

אחד היבואנים טען כי יש חוסר רצון של משרד הבריאות להיוועץ באיש מקצוע לפני קבלת החלטות, וכי מסרבים לשמוע את עמדתם המקצועית, והציג כי על 2,200 בקבוקים של 100 מ"ל שהזמין בשווי של כ-30 אלף שקל, הוצאה לו בקשת תשלום של למעלה מ-15 מיליון שקל, לדבריו בכל העולם יש מיסוי של בין 3 ל-5 סנט למיליליטר, ואילו בישראל מדובר ב-7 דולר למיליליטר.

לצד כך, יבואנים נוספים הציגו כי אין בכוונתם לייבא מוצרים שהזמינו במאות אלפי שקלים, וכבר שילמו עליהם, שעה שיבואם יביא להם להפסד גדול אף יותר מעלויות הרכישה, וכי המצב יביא למיטוטם הכלכלי.

יו"ר הוועדה סיכם את הדיון: "איש לא הצליח לשכנע אותי שהמוצרים לא מזיקים לבריאות ויש למסותם, אך יש להטיל מס אמת, ונבקש ממשרד הבריאות להציג כי התחשיבים שלו להשוואה לסיגריות רגילות אכן מדויקים".