אושרו הקלות במבחני ההכנסה לנכי צה"ל

מליאת הכנסת אישרה (יום ב', 11.1.22) בקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק הנכים (תגמולים ושיקום) (תיקון מס' 30 והוראת שעה), התשפ"ב-2022. מדובר בהצעה ממשלתית אליה מוזגה הצעה פרטית של ח"כ אופיר כץ. 17 תמכו בהצעה ללא מתנגדים.

כהוראת שעה למשך שנה וחצי תהיה הקלה במבחני ההכנסה מעבודה החלים על נכי צה"ל שמשתלמים להם תגמולי מחייה - תגמול נצרך, תגמול מחוסר פרנסה ותוספת מיוחדת עקב פרישה מוקדמת. כמו-כן, הכנסות שאינן מעבודה או ממשלח יד לא יובאו בחשבון בתקופת הוראת השעה לעניין התגמולים האמורים.

נוסף על האמור, לאגף השיקום תוענק סמכות לקבל מרשות המיסים מידע על הכנסותיהם מעבודה של הנכים ביחס לנכים הזכאים לתגמולי המחייה שצוינו, וכן חיווי בדבר תשלום מס הכנסה לשם בחינת זכאות למענק שמשתלם למי ששילם מס הכנסה. הוראה זו תחול כהוראת קבע מה-31.12.22 (שר הביטחון, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת העבודה והרווחה, רשאי לקבוע בצו מועד מוקדם יותר).

יו"ר ועדת העבודה והרווחה ח"כ אפרת רייטן, הציגה את החוק, וביקשה למסור בשם יוזם ההצעה הפרטית ח"כ אופיר כץ שנמצא בבידוד: "אנחנו עושים היום משהו חשוב טוב והכי ישראלי שיכול להיות. אנחנו מסייעים לאלה שהקריבו למען המדינה, שנלחמו ונפצעו. הגיע הזמן שנכי צה"ל יפסיקו לרדוף אחרי המדינה בכדי לקבל מה שמגיע להם בזכות, ושאנחנו נתחיל לרדוף אחריהם כדי להעניק להם את זה. מגיע להם לחיות את חייהם בכבוד ולקבל את הביטחון הכלכלי".

לפי תיקון לחוק שהוכנס לבקשת יו"ר הוועדה, רייטן-מרום, גם נכה צה"ל שקיבל עד עתה תגמול לפרישה מוקדמת מעבודה, יוכל לבקש לעבור למסלול של תגמול "נצרך" כל עוד לא הגיע לגיל פרישה.

לדברי רייטן-מרום, "יש לכולנו, למשרדי הממשלה ולחברי הכנסת, עוד מלאכה מרובה בשיקום, ליווי ופיצוי הנכים, נדרוש ממשרד הביטחון לעגן את כל ההטבות לנכים - בתוך החוק". רייטן-מרום הבטיחה אף לערוך ישיבה על התנהלות הוועדות הרפואיות במשרד הביטחון. בנוסף, לדרישתה, הבטיח משרד הביטחון לעגן בחוק את כל ההטבות לנכים - בתוך כשנה מהיום, וכי החוק יחול גם על נפגעי פעולות איבה.

עו"ד עידן קלימן, יו"ר ארגון נכי צה"ל, שיבח את שיתוף הפעולה עם המשרדים השונים. רות פרמינגר, נציגת ארגון נפגעי פעולות איבה, שיבחה אף היא את יו"ר הוועדה, את עידו קליימן ואת פעילות עובדי הביטוח הלאומי ומשרד הביטחון.

בדברי ההסבר להצעה הפרטית נכתב: "נכי צה"ל אשר איבדו את יכולתם להתפרנס עקב נכותם זכאים לתגמולי מחייה שונים, כפוף למבחן הכנסה. על-פי החוק הקיים, כשנכה מקבל הכנסות ממקורות נוספים (לדוגמה: קצבה מביטוח לאומי או הכנסה מבעלות על נכס), הכנסתו הנוספת מקוזזת מתוך תגמול המחייה המשולם לו. למעשה, מבחן ההכנסה מונע מנכי צה"ל נצרכים לקבל הכנסה נוספת ממקור אחר אלא במחיר של קיזוז הכנסתם כולה או חלקה מהתגמול המשתלם להם. כלומר נכי צה"ל המקבלים תגמולי מחייה נאלצים להסתפק בתקציב מחייה מצומצם מאוד, ואינם יכולים להגדיל את הכנסתם מעבר לסכום מסוים.

"מבחן ההכנסה משולל הגיון משום שאילו הנכה לא היה נפצע ומאבד את יכולתו להתפרנס בכוחות עצמו, הכנסותיו השוטפות היו כוללת גם את הכנסותיו מעבודתו וגם את ההכנסות ממקורות נוספים להם זכאי. הכנסות נוספות של אדם, ובפרט של נכי צה"ל, לא אמורות לשמש תחליף להכנסותיו הבסיסיות".