"את מיסוי המשקאות הממותקים, 380 מלש"ח, תנו לחולי סוכרת"

ועדת הכספים החלה לדון (יום ב', 15.11.21) בצו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס' 4) התשפ"ב-2021 - הצו למיסוי משקאות מתוקים. הצו הוצא על-ידי שר האוצר אביגדור ליברמן בעקבות החלטת ממשלה מס' 263, שעניינה קידום אורח חיים בריא באמצעות הטלת מס קנייה על מיכלי משקאות מתוקים, מיכלי מיצי פירות, תרכיזים ואבקות להכנת משקאות מתוקים. בהחלטה נקבע מס של 1.3 שקל לליטר משקה ששיעור הסוכר שבו גבוה או שווה ל-5 גרם ל-100 מ"ל משקה. לאחר קבלת הערות הציבור להחלטת הממשלה, הופחת שיעור המס ל-1 שקל לליטר.

תחילת הצו נקבעה ליום 1.1.2022, וככל שהצו לא יאושר על-ידי ועדת הכספים עד ליום 19.12.2021, הוא יפקע. בדברי ההסבר לצו נכתב בין היתר כי השמנת יתר נובעת מהרגלי תזונה בעייתיים, בהם צריכה מוגברת של סוכר, ממתיקים ורכיבים מזיקים אחרים. על-פי מחקרים שונים בישראל רבים מהילדים בישראל שותים משקאות מתוקים וממותקים מדי יום. נתון זה מציב את ישראל גבוה בעולם בצריכת סוכר. עוד צוין כי נתוני משרד הבריאות מצביעים על משקאות מתוקים כמקור ל-30% עד40% מצריכת הסוכר המוסף (שאינו מצוי במזון באופן טבעי). כן צוין בדברי ההסבר כי בשל נזקים אלו, בחרו בשנים האחרונות מדינות רבות, ביניהן פינלנד, בריטניה, מקסיקו, הונגריה וצרפת להתמודד עם תופעת ההשמנה באמצעות מיסוי מזונות מזיקים ובפרט משקאות מתוקים. מחקרים שבחנו את האפקטיביות של מיסוי זה על הרגלי הצריכה של האזרחים מצאו כי ביכולתם להפחית משמעותית את צריכת המשקאות המזיקים, ובכך להביא בטווח הארוך לשיפור ניכר במצב הבריאותי של התושבים.

פעולות המחייבות בתשלום מס הן מילוי ואריזה של משקאות מתוקים. עם זאת, הכנת משקאות בבית אוכל לבקשת צרכן בעת מכירתם או הכנת משקאות בעסק הסעדה לצורך הספקתם לצריכה מחוץ למקום הכנתם לא ייחשבו לפעולות ייצור המחייבות במס קנייה.

אם הצו יאושר, מס קנייה יוטל על:
* משקה מתוק ששיעור הסוכר שבו גבוה או שווה ל-5 גרם ל-100 מ"ל משקה: 1 שקל לליטר משקה או 6 שקל לליטר תרכיז או אבקה להכנת משקה. כלומר, על פחית קולה של 330 מ"ל, יחול מס קנייה בשיעור 33 אגורות ועל בקבוק קולה של 1.5 ליטר, יחול מס קנייה בשיעור 1.5 שקל.
* משקה מתוק ששיעור הסוכר שבו נמוך מ-5 גרם ל-100 מ"ל משקה, משקאות מתוקים המכילים חומר ממתיק אחר, וכן מיצי פירות בהם שיעור הסוכר גבוה מ-5 גרם ל-100 מ"ל משקה: 0.7 שקל לליטר משקה, 4.2 שקל לליטר תרכיז או אבקה להכנת משקה. כלומר, על פחית דיאט קולה של 330 מ"ל יחול מס קנייה בשיעור 23 אגורות ועל בקבוק דיאט קולה של 1.5 ליטר יחול מס קנייה בשיעור 1.05 שקל.

השיעורים יעודכנו אחת לשנה בהתאם למדד המחירים לצרכן.

עוד נקבע כי יוטל מס קנייה בגובה המס המוטל מכוח הצו על מלאי של משקאות מתוקים החבים במס מכוח הצו שיימצאו בידי סוחר ביום תחילתו של הצו, וזאת בתנאי שהמס האמור עולה על 10,000 ש"ח. על-אף השינוי בשיעור מס הקניה, לא שונה שיעור המכס על הפרטים הנקובים בצו. ההכנסה הצפויה מהטלת המס היא 380 מיליון שקל בשנה.

הפרופסור נחמן אש, מנכ"ל משרד הבריאות, ציין בפתח הדיון: "מבחינתנו זה חלק חשוב מאוד באג'נדה של המשרד, אנחנו רוצים להוביל עשייה נרחבת בהובלת קידום בריאות. האוצר יזם את החוק ואנחנו מצטרפים אליו ותומכים בלב שלם. אחד מגורמי הסיכון המרכזיים זו תופעת ההשמנה, אנחנו פועלים בערוצים וכיוונים שונים כדי להתמודד עם ההשמנה, צמצום צריכת הסוכר הוא אחד הדברים המרכזיים, וצמצום השימוש בשתייה ממותקת הוא אחד הדברים החשובים, כי השתייה הזו נפוצה, וככל שנוכל לצמצם את השימוש, נוכל לסייע בנושא הזה. ככל שנרחיק את השתייה הממותקת מילדים, נעשה דבר גדול להרבה שנים".

יו"ר הוועדה, ח"כ אלכס קושניר: "אני פונה לחברי הכנסת שאולי יתנגדו, תזכרו בתמונות בסופר - אימהות עם עגלות מלאות בשישיות של משקאות ממותקים, שמגיעים הביתה והילדים שותים ללא שום בקרה. בסוף המספרים על תחלואה מסוכרת, והשמנה, צריכים לעמוד לנגד כל מי שיושב פה, וכל מי שמקבל החלטות".

הד"ר מורן מגנזי, משרד הבריאות: "המהלך הוא מהלך מבורך שמשרד הבריאות לא רק תומך בו, אלא דיבר עליו כמה שנים קודם. השמנה ועודף משקל בישראל הם באחוז מאוד גבוה. גם התחלואה בקורונה הרבה יותר קשה שמדברים על השמנת יתר".

הד"ר מגנזי הציגה נתונים שונים מצד משרד הבריאות, לפיהם ככל שהמצב הכלכלי נמוך יותר בקרב האוכלוסייה, כך תופעת ההשמנה חמורה יותר. כאשר התופעה בולטת במגזר הערבי יותר במגזר היהודי. עוד הוצג כי ישראל הינה במקום גבוה בעולם מבחינת שתיית משקאות קלים לפחות פעם ביום. עוד הוצג כי בכל שנה מתווספים 15 עד 20 אלף חולי סוכרת בישראל, כאשר 600 אלף ישראלים חולים בסוכרת, ושתייה ממותקת מחריפה את המצב של החולים, כאשר בקרב אנשים במצב חברתי כלכלי נמוך שכיחות הסוכרת גבוה יותר.

עוד הציג המשרד, כי מבוגרים וילדים בישראל השותים שתייה מתוקה, צורכים כמות שסוכר הגבוה לפחות פי 2 מההמלצה היומית העומדת על עד 6 כפיות סוכר ביום, כאשר התרומה המשמעותית לסוכר המוסף מקורה בשתייה מתוקה

עוד הציג המשרד, על-רקע מיסוי משקאות בעלי תחליפי סוכר - דייאט ודומיהם, כי תחליפי הסוכר שבשתייה הדיאטטית לא רק שלא הורידו את ההשמנה והתחלואה, אלא גרמו הפוך מכך - שתייה של תחליפי סוכר מחריפה את התחלואה וגורמת להשמנה רבה יותר. גם לעניין מיץ טבעי הוצג כי גורמים לעלייה ברמות הגלוקוז בדם באופן מהיר ומשמעותי, בדומה לשתיית משקה עם סוכר מוסף.

נוכח קוצר הזמנים, נקבע כי הוועדה תקיים דיון נוסף בצו בקרוב, ותשמע את חברי הכנסת והגורמים השונים.

במהלך הדיון העלו חברי הכנסת נקודות קצרות:

ח"כ עופר כסיף: "מיסוי לא יספיק, חייבם לתת חלופות גמישות וזולות השאלה אם אתם עוסקים בזה? לעניין 400 מיליון שקל, ההכנסה הצפויה בשנה, האם יש תוכנית להשקיע את זה בהנגשה של מי שתייה?"

במשרד הבריאות השיבו כי בכוונתם לקדם מגוון פעילויות לקידום בריאות, כולל הנגשת מי שתיה ברשויות המקומיות.

ח"כ משה גפני: "אנחנו מוכנים לתמוך בצו הזה ובתנאי שכל הכסף מהכנסות המיסים כולו, 380 מיליון יעבור לטיפול בחולי סוכרת וצרכים דומים. אתם יכולים להתחייב על דבר כזה? האוצר לא יתן לזה לקרות".

ח"כ אחמד טיבי: "מה שאמר גפני מקובל על חברי האופוזיציה, יש מצב שנתמוך בצו בגלל שיקולים בריאותיים בתנאי שכל הכסף הממוסה ילך בדיוק לנקודות הספציפיות האלו".

ח"כ שלמה קרעי: "במקום להטיל מס על הכל, תעודדו הפחתת כמויות, תעודדו את היצרנים להפחית סוכר במשקאות. במקום להביא את האוצר שאחראי לכל המיסים אתם מביאים את משרד הבריאות, אתם עושים הצגה מקצועית, הכל זה כסף".

ח"כ יעקב אשר העיר על ההחלטה למסות גם מיסים טבעיים: "אל תסחטו תפוזים אל תאכלו אבטיח, בואו חברה אפשר למסות את הכל".

נציגת משרד הבריאות, מורן מגנזי: "בשתייה הנוזל מגיע מהר מאוד לגוף שלנו ומשפיע עליו, יש הבדל בין סוכר של פרי לבין סוכר של מיץ תפוזים".

במהלך הדיון העלו חברי הכנסת נקודות קצרות:

ח"כ עופר כסיף: "מיסוי לא יספיק, חייבם לתת חלופות גמישות וזולות השאלה אם אתם עוסקים בזה? לעניין 400 מיליון שקל, ההכנסה הצפויה בשנה, האם יש תוכנית להשקיע את זה בהנגשה של מי שתייה?"

במשרד הבריאות השיבו כי בכוונתם לקדם מגוון פעילויות לקידום בריאות, כולל הנגשת מי שתיה ברשויות המקומיות.

ח"כ משה גפני: "אנחנו מוכנים לתמוך בצו הזה ובתנאי שכל הכסף מהכנסות המיסים כולו, 380 מיליון יעבור לטיפול בחולי סוכרת וצרכים דומים. אתם יכולים להתחייב על דבר כזה? האוצר לא יתן לזה לקרות".

ח"כ אחמד טיבי: "מה שאמר גפני מקובל על חברי האופוזיציה, יש מצב שנתמוך בצו בגלל שיקולים בריאותיים בתנאי שכל הכסף הממוסה ילך בדיוק לנקודות הספציפיות האלו".

ח"כ שלמה קרעי: "במקום להטיל מס על הכל, תעודדו הפחתת כמויות, תעודדו את היצרנים להפחית סוכר במשקאות. במקום להביא את האוצר שאחראי לכל המיסים אתם מביאים את משרד הבריאות, אתם עושים הצגה מקצועית, הכל זה כסף".

ח"כ יעקב אשר העיר על ההחלטה למסות גם מיסים טבעיים: "אל תסחטו תפוזים אל תאכלו אבטיח, בואו חברה אפשר למסות את הכל".

נציגת משרד הבריאות, מורן מגנזי: "בשתייה הנוזל מגיע מהר מאוד לגוף שלנו ומשפיע עליו, יש הבדל בין סוכר של פרי לבין סוכר של מיץ תפוזים".