גורמים ריכוזיים יורשו להשתתף במכרז הקו הכחול

ועדת הריכוזיות / מושגים

ועדה שפועלת מכוח חוק הריכוזיות ותפקידה לייעץ למאסדרים בהקצאת זכויות לגורמים ריכוזיים. בראש הוועדה עומדת מ"מ הממונה על התחרות, מיכל כהן, יחד עם חברי הוועדה רם בלניקוב, מנכ"ל משרד האוצר ועו"ד ליאור חיימוביץ, סגן ראש המועצה הלאומית לכלכלה.

הוועדה לצמצום הריכוזיות ממליצה (יום ד', 20.10.21) לוועדה הבין-משרדית לרכבת הקלה בירושלים לאפשר לשפיר, אלקטרה, הפניקס ואלייד להתמודד במכרז לתכנון, מימון, הקמה, תפעול ותחזוקה של הקו הכחול של הרכבת הקלה בירושלים. הקו הכחול צפוי לחבר למערך הרכבת הקלה בירושלים את שכונת גאולה, רמת אשכול ורמות שבצפון ירושלים, ואת שכונות גילה ומלחה שבדרום העיר. המיזם כולל הקמה והפעלה של קו נוסף (בחלקו תת-קרקעי) באורך של כ-31 ק"מ עם 53 תחנות. מדובר באחד המיזמים הגדולים והמורכבים בישראל.

בחודשים האחרונים, עם סיום שלב המיון המוקדם, אישרה ועדת המכרזים כי חמש קבוצות עמדו בדרישות הסף: אגד ושיכון ובינוי; אלסטום, אלקטרה, מנרב ואלייד; שפיר, CAF, וקרן נוי; דן, JSC Transmashholding, LLC Northern Capital Tram, ולפידות; ג'נריישן קפיטל והפניקס. בתוך הקבוצות המתמודדות במכרז נמצאים מספר גורמים ריכוזיים לגביהם ייעצה וועדת הריכוזיות: שפיר, אלקטרה, הפניקס ואלייד.

הוועדה סברה כי זכייה אפשרית במכרז של חברות שפיר, אלקטרה או הפניקס שהן גורמים ריכוזיים משמעותיים צפויה להגדיל את הריכוזיות הכלל-משקית שלהן, ולהגדיל את הריכוזיות במשק. אולם נוכח היקף המכרז והמיזם וחשיבותם למשק, ועל-מנת להבטיח רמת תחרות נאותה במכרז ובעיקר בשל חשש ממיעוט מתמודדות במכרז, סברה הוועדה כי יש לאפשר את השתתפותם של כלל הגורמים הריכוזיים שעברו את שלב המיון המוקדם, שכן פסילתן עלולה להביא לפגיעה משמעותית ברווחת הצרכנים.

הוועדה ציינה כי לשפיר ניסיון ממוקד בתחום הרכבות הקלות בירושלים, והשתתפותה במכרז צפויה להוסיף לחץ תחרותי ולשפר את התחרות במכרז. ביחס לקבוצת אלקטרה, ציינה הוועדה כי שיעור השתתפותה המצומצם בקבוצה המתמודדת (כ-20% בלבד) מקטין את החשש מהגידול בריכוזיות הכלל-משקית שלה. כן, ציינה הוועדה כי הגידול בריכוזיות של אלייד אינו מעלה חשש משמעותי היות שלא מדובר בקבוצה בעלת ריכוזיות כלל-משקית גבוהה, ולגבי הפניקס ציינה שהיא אינה פועלת בתחומי תשתית חיונית ואינה תאגיד ריאלי משמעותי.

הוועדה הדגישה כי זכיית כל אחת מהקבוצות במכרז צפויה להגדיל את ריכוזיותה במידה כזו שתציב אותה בין הקבוצות הריכוזיות במשק, ושזכייה כאמור עשויה לחייב בחינה זהירה של שיקולי ריכוזיות כלל-משקית בנוגע להקצאות עתידיות לקבוצות אלה, וביתר שאת בנוגע להקצאות בתחומים שבהם הן פועלות.