הצעה משותפת במכרז - הסדר כובל

רשות התחרות מבהירה (יום ה', 29.7.21) כי חבירה בין מתחרים לצורך הגשת הצעה משותפת במכרז מהווה הסדר כובל וכי במקרים רבים, חבירה כזאת תחייב קבלת אישור מהממונה על התחרות טרם הוצאתה אל הפועל.

בגילוי דעת שפרסמה הרשות, נכתב כי התופעה לפיה שחקנים חוברים ביניהם לצורך הגשת הצעות משותפות במכרזים היא תופעה רווחת ויש בה יתרונות רבים - שיפור ההצעה עבור עורך המכרז, חלוקת סיכונים בין השחקנים, השגת מימון נדרש לצורך עמידה בתנאי המכרז ועוד. עם זאת, כאשר החבירה נעשית בין שני צדדים מתחרים ביחס למכרז [גילוי הדעת מגדיר שכל שחקן שעומד בדרישות הסף של המכרז או יכול לעמוד בהן תוך השקעת מאמץ סביר ויש לו זיקה לתחום הפעילות בו עוסק המכרז, הוא מתחרה במכרז], עשויה החבירה לייצר פגיעה משמעותית בתחרות.

את החששות התחרותיים ניתן לחלק לשני סוגים עיקריים:

*

חששות שעולים ביחס למכרז עצמו

חששות תחרותיים מחות לגבולות המכרז

ככל שהחששות התחרותיים מהחבירה הם משמעותיים יותר והתועלות הפרו תחרותיות הן נמוכות יותר, כך תיטה הממונה שלא לאשר את החבירה. ככל שהתועלות התחרותיות הן גבוהות והחששות התחרותיים מהחבירה אינם משמעותיים, תיטה הממונה לאשר את החבירה. עם זאת, גם במקרים אלה, על הצדדים לשכנע כי לא ניתן להשיג את התועלות הללו בכלים אחרים שיש בצידם פגיעה פחותה בתחרות.