תוכנית האסדרה: מוצרי מזון לא יקבלו פטור ממכס

שר האוצר אביגדור ליברמן, בשיתוף שרת הכלכלה, אורנה ברביבאי, יקדם במסגרת השינויים המבניים הנלווים לחוק התקציב לשנים 2022-2021, תוכנית רוחבית לפתיחת המשק לייבוא לצורך הפחתת יוקר המחיה והגברת הפריון ביחס למדינות ה-OECD.

התוכנית מתווה עקרונות מחייבים לקביעת אסדרה על יבוא מוצרים, שנועדה להתאים את האסדרה בארץ למדינות המפותחות ולהסיר חסמי סחר בייבוא מוצרים. זאת, לצד ביצוע הפחתה משמעותית לאסדרה ייחודית והפחתה בצורך בקבלת אישורים מקדימים או בדיקות מעבדה בכניסה למדינה.

בגלי צה"ל דווח כי האוצר פועל להקל את הליך היבוא של חלק ממוצרי המזון, אבל משאיר עליהם את המכס. הרפורמה בחוק ההסדרים כוללת מוצרי חלב, שימורים, מוצרים קפואים ומים מינרלים. יישארו בחוץ - מזון לתינוקות, בשר, דגים, ביצים, ופירות וירקות טריים. גורם באוצר אומר שמשרד הבריאות לא מתואם באופן מלא עם הרפורמה.

באוצר אומרים כי התוכנית מהווה צעד משמעותי בהצבת ישראל לצד המדינות המפותחות בכל הנוגע לדרישות חוקיות יבוא ומיישמת את המלצת ה-OECD למדינת ישראל.

התוכנית מתבססת על רפורמה שנערכה בשוויץ בשנת 2010 - רפורמת "Cassis-De-Dijon", שנועדה להגדיל את היקפי הייבוא לשוויץ ולהביא לירידת מחירים. הקווים המנחים לתוכנית הותוו כבר בשנת 2014 בהמלצות ועדת לנג שעוגנו בהחלטת ממשלה להגברת התחרות וייעול תהליכי האסדרה בתחום הייבוא.

התוכנית מתווה לוחות זמנים ברורים וצפויה לחול בכמה שלבים בתוך כשנה.

הצעדים העיקריים בתוכנית:

* עידכון האסדרה לפי עקרונות של מדינות ה-OECD.
** התאמה לדרישות האסדרה שחלות על יבוא במדינות מפותחות;
** שינוי משטר האכיפה למשטר של הצהרה על עמידה באסדרה ומיקוד האכיפה לפי ניהול סיכונים (מעבר לאכיפה בדיעבד);
** התאמת האסדרה כך שלא תמנע יבוא מקביל;
עקרונות אלו יחולו על אסדרה ישראלית קיימת וחדשה.

* רפורמת Cassis-De-Dijon - מסלול יבוא על בסיס עמידה באסדרה של האיחוד האירופי או ארה"ב.
** יבוא מוצרים על בסיס עמידה באסדרה של האיחוד האירופי או ארה"ב ושיווקם באותם גושי סחר בהתאמה;
** הייבוא יעשה במסלול ירוק על בסיס הגשת הצהרה;

* מסלול לייבוא מקביל:
** המסלול נועד לצורך הגברת התחרות בין היבואנים על מוצרים קיימים בשוק, ולעודד כניסת יבואנים קטנים במוצרים המיובאים כיום בבלעדיות.
** יבוא מוצר יתאפשר על בסיס הגשת הצהרה על התאמה למוצר המשווק בישראל וצירוף בדיקת מעבדה המאמתת את ההתאמה ללא צורך במסמכים מהיצרן המקורי;

מיידית - רפורמה בתקינה

* בתאריך ה-1 ביוני 2022 יעברו כל המוצרים שחייבים בתקן רשמי למסלול של הצהרה על עמידה בתקן בכניסה לשוק ואכיפה בדיעבד;
* על-פי דוח RIA שנערך במשרד הכלכלה והתעשיה, מהלך זה לבדו צפוי לחסוך לציבור הצרכנים כמיליארד שקלים בשנה.

** הגברת חובות היבואן והאחריות החלה עליו להגדלת יעילות האכיפה, על-ידי שיפור מערכות ניהול הסיכונים וחיזוק הפיקוח.

השר ליברמן אמר כי "פתיחת השוק לייבוא ולתחרות היא השלב הראשון בסל הפתרונות שאני מקדם לטיפול ביוקר המחיה. אין סיבה שמוצר שמאושר לשימוש בארה"ב ואירופה יידרש לאישורים ולתקינה שונה בישראל. הגיעה העת להקל ולפשט את התהליכים, תוך שאנו נוהגים באחריות הנדרשת על-מנת ולאפשר לעסקים ולצרכנים ליהנות ממגוון רחב יותר של מוצרים במחירים תחרותיים. אני מודה לשרת הכלכלה והתעשיה על שיתוף פעולה פורה ועל הבנה עמוקה בצורך בצעד חשוב זה".

השרה ברביבאי אמרה כי "הרפורמה נעשית בשיתוף פעולה מלא בין משרד האוצר למשרד הכלכלה והתעשיה ומצטרפת לשורת רפורמות, ובראשן הרפורמה באסדרה, שמטרתן לחזק את כושר התחרות של המגזר העסקי, להפחית חסמים לפעילות עסקית, להגביר את יעילות המשק ולהגדיל את הפריון, וזאת במטרה להביא לצמיחה גבוהה של הכלכלה לרבות הייצור והתעשיה הישראלית".