יו"ר הכנסת: תומך בהגדלת מספר הח"כים

ח״כ משה ארבל (ש"ס) עתר (יום ד', 16.6.21) לבג״ץ נגד יו״ר הכנסת ח״כ מיקי לוי על החלטתו למנוע מחברי הכנסת להגיש הצעות חוק בחודש הקרוב. השופט יצחק עמית הורה ליו"ר הכנסת להשיב לעתירה עד יום שני.

לטענת ח״כ ארבל, אזרחי ישראל הם המשלמים לחברי הכנסת את המשכורת, לא יו״ר האופוזיציה ולא יו״ר האופוזיציה. "המניעה מחברי הכנסת להגיש הצעות חוק בחוסר סמכות היא פגיעה אנושה בתפקידה של הכנסת כרשות מחוקקת. ומונעת מאינטרסים זרים. מצפה מבג״צ לעשות צדק גם כשיו״ר הכנסת מהשמאל", טען.

ההחלטה התקבלה בישיבת נשיאות הכנסת בתחילת השבוע (יום ב', 14.6.21) מבלי לקיים הצבעה בנשיאות, חרף התנגדותו של ח"כ יעקב מרגי החבר בנשיאות. מאחר שעל-פי הנוהל, ניתן להגיש הצעות חוק עד יום חמישי כדי שניתן יהיה לדון בהן ביום שני בשבוע שלאחריו, הגיש היום (ד') ח"כ ארבל הצעת חוק, אך נענה על-ידי מזכירת הכנסת ירדנה מלר-הורוביץ כי יו"ר הכנסת אינו מאפשר זאת. לדברי המזכירה, למיטב זכרונה נוהג הכנסת הוא להמתין לאחר הקמת הממשלה ולא לאפשר מיד העלאת הצעות חוק פרטיות. ארבל השיב לה כי נוהג זה היה מותנה בכנסות קודמות בהסכמת מרכזי האופוזיציה והאופוזיציה, אך לא במקום שיש מחלוקת ביניהם.

על-פי העתירה, פניותיו של ארבל ללוי סורבו, ואף פנייה בכתב ששלח עמיתו לסיעה ינון אזולאי טרם זכתה למענה. במסגרת שיחתו עם מזכירת הכנסת ציין כי אם לא יתאפשר לו להגיש הצעות
חוק פרטיות, יעתור לבג"ץ, ובכך לדברו ענה על הדרישה למיצוי הליכים.

ארבל אומר כי בג"ץ אומנם אינו נוהג להתערב בעניין פנים פרלמנטרי, אך הוכרו מקרים מיוחדים שבהם קיים חשש לפגיעה ב"מרקם החיים הדמוקרטיים" או ביסודות המבנה של השיטה הדמוקרטית. לדבריו, החלטתו של מיקי לוי אינה עומדת בכללי המשפט המנהלי, בדרישות הסבירות והמידתיות, והיה עליה להיבחן בהקפדה יתרה לאור החריגה הגסה מברירת המחדל שבה בימי רביעי נדונות במליאת הכנסת הצעות חוק פרטיות.

"שלילת האפשרות להציע חקיקה ולהצביע עליה שוללת מחבר הכנסת את סמכותו המשמעותית ביותר ופוגעת פגיעה קשה במרקם החיים הדמוקרטיים והפרלמנטריים", כתב ארבל. "כך בעיקר בתקופה זו עת טרם הוקמו ועדות הכנסת הקבועות ולכן אף תפקידה של הכנסת כרשות המפקחת על הרשות המבצעת ותפקודה לוקה בחסר. למעשה, במצב הדברים שנוצר, חברי הכנסת באופוזיציה אינם יכולים לקדם כל הצעת חוק בתקופה הקרובה שכן אינם חברים בממשלה".

"מרצ מבזה את בית המשפט"

בישיבת הכנסת היום, אמר ח"כ יואב קיש (ליכוד), כי הוא מתנגד באופן עקרוני לפנייה לבג"ץ בנושאים הקשורים לפרלמנט, אך הגיע למסקנה שנכון יהיה לפנות, והרבה. "למה? סיבה אחת: כי כל מה שאתם עושים לדרוס את האופוזיציה. אין לי בעיה, אני רק רוצה שבג"ץ ייתן לזה את ה'סטמפה' של כשר, כדי שכשיתחלף הגלגל אנחנו נעשה את זה, ולכן לא תוכלו לפנות יותר לבג"ץ", הסביר.

קיש וארבל האשימו בנאומיהם את מרצ בצביעות ובבזיון בית המשפט. זאת לנוכח עתירתה כנגד חוק ממשלת חילופים, שעדיין תלויה ועומדת בבג"ץ. במסמך המשפטי שהגישה מרצ נכתב: "התיקון לחוק-היסוד מביא לשינוי משמעותי במשטר במדינת ישראל: במקום ממשלה שבראשה עומד ראש ממשלה אחד, התיקון יוצר ממשלה דו-ראשית, שבה כל אחד מן השרים וסגני השרים הוא 'נאמנו' – או 'בעל זיקה', בלשונו הנקייה של התיקון לחוק-היסוד – של אחד מן השניים. התיקון לחוק-היסוד [חוק-יסוד: ממשלת חילופים] יוצר מנגנונים שמכוחם כל אחד משני ראשי הממשלה אוחז בגרונו של השני, כראוי להסכם בעולם התחתון ולא לחוקתה של מדינה דמוקרטית".

ח"כ גלית דיסטל (ליכוד) הביעה מחאה כנגד מה שהגדירה "סתימת פיות מזעזעת" בוועדה המסדרת. "חבר'ה, אתם קואליציה? תתבגרו, תעמדו בחום של המטבח", אמרה. "הדרך שלכם לייצר שלטון ואמון בציבור היא לא לסתום לנו את הפה; לא להפוך אותנו לבובות חסרות יכולת וחסרות זכויות כאופוזיציה שסתמו לה את הפה.

היא תקפה את התקשורת ואמרה: "כלבי השמירה של התקשורת הלכו לישון. כלבי השמירה של הדמוקרטיה נדמו. מכיוון שמדובר בקואליציית שמאל, שמאל רדיקלי ושמאל פוסט-ציוני, איש לא מדבר יותר על תהליכים אנטי-דמוקרטיים, איש לא משקף את זה. אתם נהנים, כרגיל, מאתרוג מסיבי של תקשורת ששומרת עליכם עד הסוף". דיסטל קראה לחברי האופוזיציה: "אין לנו תקשורת, אין לנו אולפנים ממוזגים – תהדהדו את זה ברשתות מבוקר עד ערב. אתם מחויבים להגן על רוב הציבור בישראל, שכרגע הפה שלו מושתק לחלוטין".

ח"כ מרגי מחה בדיון גם על ההחלטה למנוע מחברי הכנסת להגיש שאילתות במשך חודש. לדבריו, השרים אומנם מביאים למליאה את התשובות, אך מי שמכין אותן הם גורמי המקצוע במשרדי הממשלה. הוא הוסיף כי גם קביעת יום השבעת הנשיא ליום ד' ולא לימי א' או ה' שבהם אין חקיקה היא המשך המגמה של סירוס הכנסת. יו"ר הכנסת השיב לו כי את התאריך קבע קודמו, ומרגי השיב שיריב לוין לא ידע שהשבעת הנשיא תהיה אחרי תקופה שבה לא יותר להעלות חקיקה פרטית ושמיד אחריה תצא הכנסת לפגרת הקיץ.

חברת הכנסת קרן ברק (ליכוד) גילתה שכאשר הליכוד הקים את הממשלה, הוסר הרעיון לעוצר על חקיקה פרטית מטיוטת ההסכמים הקואליציוניים לנוכח התנגדותה. "אנשים חשבו לעשות את המהלך האנטי-דמוקרטי הזה. אמרתי: אין סיכוי שאני כחברת כנסת שנבחרה על-ידי הציבור לשבת כאן, לעשות את עבודתי ולחוקק חוקים, שמישהו פה יגיד לי: קרן, ידייך קשורות, שבי בבית, תקבלי משכורת בלי לעשות את העבודה שלך", דבריה. ח"כ יצחק פינדרוס (יהדות התורה) הציע בסרקזם עסקת איזון ובלם, כלשונו, לבטל את בית המחוקקים ובמקביל לבטל את בית המשפט העליון.