ביהמ"ש העליון: לסיים את המכרז לפנימיות לנוער בסיכון

משרד הרווחה יכול להמשיך את הליכי המכרז להפעלת פנימיות לנוער בסיכון - קובע (9.2.21) שופט בית המשפט העליון, עופר גרוסקופף. הוא דחה את ערעורם של 31 מפעילי פנימיות נגד פסק דינו של בית המשפט המחוזי בירושלים (השופט אלכסנדר רון), אשר מצידו דחה את טענותיהם נגד המכרז. גרוסקופף ביטל את צו הביניים שהוצא באוקטובר שעבר, ואשר הקפיא את המכרז.

המשרד מפעיל 200 פנימיות ל-6,500 ילדים ובני-עשרה בגילאי 21-6, ומאז 2012 הוא פועל להפרטת ניהולן. בשנת 2016 ביטל בית המשפט המחוזי מכרז קודם של המשרד, בקובעו שנפלו פגמים משמעותיים בקביעת תעריף האחזקה, והורה לפרסם מכרז חדש. המפעילים - הנמנים על 75 המתמודדים שעלו לשלב השני של המכרז הנוכחי - טענו, כי גם בו נקבעו דמי אחזקה נמוכים מדי, שלא יאפשרו לכסות את העלויות הנדרשות, וכי יש להעלותם ב-50%.

משרד הרווחה מצידו הסביר, כי מדובר בתעריף ממוצע, שיש לבחון את סבירותו הכלכלית. במכרז זה נקבע, כי המשרד ישלם 12,000-11,000 שקל לחודש לכל שוהה (בהתאם לסוג הפנימייה), עלייה של 47% לעומת התעריפים במכרז הקודם. המשרד גם ציין, כי ברצונו להפעיל את הרפורמה בספטמבר הקרוב, והזהיר מפני עיכובים שיפגעו במישרין בילדים ובנערים שבפנימיות.

בדחותו את הערעור אומר גרוסקופף, כי אין ספק שהמפעילים ראויים לכל שבח על עבודת הקודש שהם עושים ושעליהם לקבל תמורה שתאפשר להם להעניק טיפול ראוי. לצד זאת, קביעת התעריף נמצאת בתחום מומחיותו של משרד הרווחה, ובית המשפט יתערב בעניינים שכאלה רק במקרים חריגים. "אין חולק על נקודת המוצא העקרונית לפיה על המכרז לעמוד בדרישת ההלימה, דהיינו לבטא קשר כלכלי סביר בין מרכיבי תעריף האחזקה ובין הדרישות המוטלות על מפעילי הפנימיות בהתאם למכרז. אולם חזקת התקינות המינהלית משמעה שעל המערערות מוטל נטל לשכנע כי תעריף האחזקה העדכני אינו עומד בדרישה זו" - אך הן לא עמדו בנטל זה.

המפעילים העלו חלק מטענותיהם בצורה כוללנית בלבד, ולא התמודדו עם תשובותיו המפורטות של משרד הרווחה, ממשיך גרוסקופף. גם בחינת כמה טענות פרטניות שהעלו נגד רכיבים בתעריף העלתה, כי אין בהן ממש. המכרז מאפשר למשרד הרווחה לפקח על הפנימיות באמצעים המוגבלים שלרשותו ומעודד את המפעילים להתייעל מבחינה כלכלית. "כמי שאמונים על טובתם של חניכי הפנימיות, חזקה על גורמי משרד הרווחה, שלאחר יציאת מתכונת ההתקשרות החדשה לדרך בעקבות המכרז, יוסיפו לקיים בחינה עתית של תעריף האחזקה, ויוודאו כי מתקיים יחס הולם בינו לבין העלויות הכרוכות בעמידה בדרישות המכרז", מוסיף גרוסקופף.

השופטים ג'ורג' קרא ואלכס שטיין הסכימו עם גרוסקופף. את המפעילים ייצגו עוה"ד רות ברק ואמוץ ויס, ואת המדינה - עוה"ד עמרי אפשטיין ויונתן קרמר.