טיפול מרוכז בפרסומים פוגעניים ברשת

ועדת ארבל מציעה להקים גוף ייעודי לריכוז הטיפול בפרסומים פוגעניים ברשת. זוהי ההמלצה המרכזית של הוועדה בראשות שופטת בית המשפט העליון בדימוס, עדנה ארבל, אשר הוקמה בידי שרת המשפטים דאז, איילת שקד, בעקבות התאבדותו של תת-ניצב אפרים ברכה בשל החקירה נגדו והפרסומים על-אודותיה. יצוין, כי מו"ל News1, יואב יצחק - שחשף את החשדות נגד ברכה וספג האשמות בעקבות התאבדותו - כלל לא הוזמן להעיד בפני הוועדה, אשר הקדישה את הדוח לזכרו של ברכה.

על-פי המוצע, הגוף שיוקם יהיה גורם מרכזי לטיפול בתופעה בכל היבטים הרלוונטיים, בין היתר העלאת מודעות, שיפור האוריינות הדיגיטלית של הציבור, הכרת הכלים הקיימים בעניין ועוד. מטרתו תהיה לסייע לנפגעים מפרסומים פוגעניים, בין היתר בהדרכה כיצד לפנות לספקיות התוכן במטרה להסיר מפרסום תוכן פוגעני ובהעברת הפניות המתאימות לגורמי טיפול רלוונטיים, כגון גורמי חינוך, רווחה או רשויות אכיפת החוק, וכן בפנייה ישירה לספקיות התוכן במקרים מוצדקים של פגיעה משמעותית בנשוא הפרסום, בהתאם לשיקולים והקריטריונים המוצגים בפרק המשפטי. כמו-כן מוצע, כי הגוף יפתח כלים "רכים" לטיפול בתופעת הפרסומים הפוגעניים, ישמש במה לגישור בין הפוגע לנפגע ויציע כלים טיפוליים הרלוונטיים לנפגעים.

ההמלצות בתחום המשפטי כוללות הצעות לקידום הסדרים שונים בחקיקה, ובראשם יצירת מנגנונים שונים להסרת פרסומים מרשת האינטרנט כגון הסדר של הודעה והסרה. הוועדה ממליצה, כי הגוף שיוקם או מי מטעמו יוסמך לפנות במקרים המוצדקים לספקיות התוכן לצורך הסרת פרסומים פוגעניים קשים, ואילו בית המשפט יוסמך להסיר תכנים כאלו. הדבר ייעשה בהליך עיקרי מהיר ותוך התחשבו באיזונים העדינים הרלוונטיים.

ההמלצות בתחום התקשורת כוללות המלצות להעלאת המודעות לנושא הפרסומים הפוגעניים, לעניין חשיבות לקדם שיח מכבד באמצעים רכים, כמו גם לשיפור התייחסות אמצעי התקשורת והעיתונאים בעקבותיהם הציבור כולו לפרסומים פוגעניים. בהתאם, כוללות ההמלצות הצעה להשקת קמפיין ממשלתי לעידוד שיח ראוי ברשת האינטרנט וברשתות החברתיות; רענון והטמעה של כללי האתיקה העיתונאיים בכלי התקשורת, הבלוגרים ומשתמשים הפועלים בזירה המקוונת; קידום אוריינות תקשורת בציבור הכללי; קידום המחקר בתחום אוריינות תקשורת, והענקת תו תקן מצוינות לאתרים שבהם תונהג תרבות שיח מאחד, כמו גם פיתוח והטמעת כלים טכנולוגיים לקידום שיח הולם ברשת.

ההמלצות בתחומי החינוך, האתיקה והרווחה כוללות הטמעת תוכנית חינוך ארצית בנושא כבוד האדם המותאמת לגילים ולמגזרים השונים; שילוב תוכניות חינוך בנושא שימוש במרחב המקוון ואוריינות טכנולוגית; יצירת מנגנון בית ספרי שיתן מענה מיידי למצוקה של תלמידים; הטמעת תוכנית חובה במכללות להכשרת מורים; קיום השתלמויות תקופתיות למורים מטעם משרד החינוך בנוגע לשימוש מיטבי במרחב המקוון; קיום פעילויות הסברתיות להורים בנושא אוריינות טכנולוגית והסרת
תכנים; פיתוח כלים להתמודדות עם הורים המשתמשים באופן פוגעני במרחב המקוון; הטמעת כללי אתיקה העוסקים בביוש, בכל ארגון או מקום עבודה בו קיים הסדר אתי; ופיתוח מערך טיפול נפשי לנפגעים מפרסומים פוגעניים בכלל, ברשת בפרט.

הדוח כולל המלצות ייחודיות הנוגעות להתמודדות עם פרסומים פוגעניים נגד עובדי ציבור, ובהן מינוי גורם ייעודי שיטפל בנושא בכל רשות ציבורית; הרחבת הסדר הגשת תביעות אזרחיות בשם באי-כוח היועץ המשפטי לממשלה; שימוש בכלי דוברות והסברה לשם קידום מודעות לחשיבות תרומתם של עובדי הציבור; הרחבת תחולתם של הכלים הקיימים לגבי עובדים אשר אינם עובדי רשויות ציבור, אך משמשים בתפקידים בעלי אופי ציבורי.