בקריאה ראשונה: הממשלה רשאית להגביל הפגנות ותפילות

מליאת הכנסת אישרה (ים ה', 24.9.20) בקריאה ראשונה את הצעת חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון מס' 2), התשפ"א-2020. לאחר הצבעה שמית תמכו בהצעה 36 חברי כנסת מול 32 מתנגדים. סיעת ימינה ודגל התורה נעדרו. אגודת ישראל התנגדה וכחול לבן הייתה מפולגת. ההצעה הועברה לוועדת חוקה, להכנתה הלילה לקריאה שנייה ושלישית.

בפתח הדיון, אמר השר דוד אמסלם, שהגיע באיחור לדיון, בעקבות הפגנה שמתקיימת בשעה זו מחוץ לכנסת, וטען שהמפגינים הפנו לעברו קללות ואיומים. הדברים עוררו זעם בקרב מספר חברי כנסת מן האופוזיציה, כאשר ח"כ זנדברג הטיחה לעברו: "אתה לא מתבייש, בזה אתה מתעסק? תתחילו לעבוד", אמסלם השיב לה ואמר: "תמיד ידעתי שאת אישה אלימה".

לאחר מכן הציג השר המקשר את ההצעה ואמר: "שואלים אותנו למה אתם מדברים על ההפגנות, זה לא ההפגנה, זה מה שקורה בתודעה הציבורית. כמעט כל אזרח במדינת ישראל מבין שכנראה הקורונה זה בלוף. אם פה היועץ המשפטי, אסתר חיות ובית המשפט מאפשרים להם יותר מתפילות יום כיפור אז הם אומרים לעצמם, הרי זה לא שיש שם איזה נוסחה אטומית, אני מבין לא פחות ממנדלבליט ומחיות, אם הם מרשים לכל אלה להתכנס, אז למה שאני לא אסע עם הילדים שלי לבקר את אימא שלי, למה שאני לא אלך להתפלל, למה שלא אחתן את הבת שלי עם החברים או חלילה אשתתף בלוויה של בן משפחה?

"לכן האבסורד שקורה כאן, לדעתי זה אמון הציבור שנפגע. שאלתי את עצמי למה הם עושים את זה? המשימה היא בגדול שהציבור ירגיש שיש בלאגן במדינה, רוצים לייצר תוהו ובוהו, כשהציבור יישב בבית וירגיש שהמדינה יצאה משליטה. אני חושב שלאן שמנדלבליט הביא אותנו זה אסון, אני מעולם לא תיארתי לעצמי שיהיה בן-אדם אחד שיעשה כזה נזק למדינה, ועוד פקיד. לא האמנתי שיש אופציה כזאת אבל תראו לאן הגענו".

ח"כ איימן עודה: "אני רוצה להתריע בפני סכנה ממשית שקורית בצל נגיף הקורונה. בצל הקורונה עולה כוח ההתנחלותי פשיסטי שמהווה נגיף נגד השלום, נגד הדמוקרטיה ונגד השוויון ואני מתכוון למפלגת ימינה ולנפתלי בנט. היום הליכוד יחד עם ימינה לפי כל הסקרים רק שניהם ביחד עולים על 50 מנדטים, הפשיזם משתלט, הפשיזם עולה מדרגה, הוא מתקרב להרכיב את הממשלה הבאה. חשוב לי להגיד לכם שכל הפשיסטים בעולם אלו בצל משבר ענקי בתוך המדינות וזה מה שקורה עכשיו".

ח"כ אלי אבידר: "לכל עם יש תקופות אפלות, לנו יש את התקופה הזאת שבה מובא היום לכנסת חוק שהופך אותנו מדמוקרטיה מעוררת גאווה לדיקטטורה אפלה. לסגר הראשון נכנסנו כי נתניהו טען שימותו מאות אלפים ושאין לנו מספיק מכונות הנשמה. היום הוא מטיל סגר הרסני לכלכלה ולעתיד של כולנו כשיש רק 168 חולים מונשמים ואלפי מכונות הנשמה פנויות. לכולם ברור שהסגר הוא בגלל המחאה, המחאה היא שמטריפה אותו. אל דאגה, נלמד את הממשלה הזאת ערכי דמוקרטיה, כי אין במדינת ישראל מספיק שוטרים כדי לעצור את המחאה, אין מספיק ניידות כדי לחסום את כל הכבישים, ואין מספיק פקידים בכירים שייתנו יד לחוק אנטי-דמוקרטי שמובא כאן היום. נמשיך להפגין עד שנתניהו יתפטר" בסיום דבריו קרע ח"כ אבידר את החוק מעל הדוכן".

ח"כ יאיר גולן: "נתניהו מרסק את הדמוקרטיה, מרסק את הכלכלה, מרסק את החברה הישראלית ומרסק את העתיד של כולנו. אבל הוא אף פעם לא ייקח אחריות, הוא אף פעם לא אשם. פעם זה הכנסת שמפריע לו, פעם זו יפעת שאשא ביטון שמחבלת במאמציו, פעם זה פרופסור גמזו שלא נותן לו לפעול, פעם זה אפילו ישראל כ"ץ. והפעם זה המפגינים, זה מה שמפריע לו. הכל שקר וכזב, הכל מרמה הסתה שיסוי וביזוי, שנים עם השיטה הזאת עובדת, לא עוד נתניהו. המחאה לא תיעלם, המחאה תפרוץ ותאגף אותך נתניהו, ותטביע אותך בזרם אדיר של תקווה".

ח"כ עפר שלח: "ידעו אחי המפגינים שלא ניתן לשפן מבלפור לרסק את הדמוקרטיה. חשבתי ואמרתי שלנוכח הבהלה בציבור, מנהיגי המחאה צריכים להשעות לשבועיים את ההפגנות ההמוניות, ולהמשיך אותה בכל האמצעים האחרים. מתוך אותו היגיון ממש אני אומר לכם עכשיו: דקה אחרי שמחת תורה, בצעדה הראשונה, אהיה בשורה הראשונה יחד איתכם כדי להחזיר את המחאה אל הכיכר ולהעיף את המחדלטור הכושל והמושחת. תדע הקהילה הישראלית המופלאה שבעת הזאת אין מלך בישראל, אבל לא איש הישר בעיניו יעשה".

ח"כ יעקב ליצמן: "כידוע לכם אני התפטרתי מהממשלה כאות מחאה, כי לדעתי עבדו עלינו כל הזמן הפרויקטור, כאשר דרשתי סגר כשהיו 2000 נדבקים, ואמרתי לו שהוא זומם לסגור את בתי הכנסת בראש השנה ויום כיפור. איש לא האמין לי בזמנו. מישהו צריך לתת את הדעת מה קרה מאז שהיו 2000 נדבקים ליום, עד שהגענו ל7000. את הסגר היינו צריכים לעשות מזמן. מישהו נתן את הדעת כמה אנשים לא יכלו לבית כנסת ביום כיפור? לכמה אנשים זה יגרום לא לצום? בגלל כל אלה אני אצביע נגד ההצעה הזו".

סגן שר הבריאות ח"כ יואב קיש סיכם את הדיון: "ההפגנות הם פרימה של הסולידריות החברתית, כי היום כל אחד שרוצה לצאת אומר לעצמו שהוא ישים סטיקר על האוטו ויוכל ללכת לאן שהוא רוצה. הבעיה המרכזית היא לא בלפור, היא שאי אפשר להחזיק אנשים בבית בסגר בזמן שמותר להפגין. אם לא היינו משנים את החוק, אז בחול המועד, עם ישראל שאוהב לטייל, כל אחד היה יוצא להפגנה בכנרת, או אצל הדודה שלו.

"הייתה הנקודה שבה ראש הממשלה אמר שאי אפשר להמשיך כך אחרי שראה ביום שישי את אותה ארוחה של חסרי בושה, שפשוט זלזלו ופגעו בכבוד כל עם ישראל. כשאנשים לא הלכו לאכול עם המשפחות שלהם, כשאני אמרתי לאימא שלי שתישאר לבד בבית, והם אוכלים שם מצפצפים על כולנו ולהם אתם נותנים כבוד. זה העם שאתם רוצים? אם אתם נותנים להם להתנהג ככה מה אתם מצפים שיקרה פה? אין לכם בושה? זו הבעיה שלנו שכל אחד שראה את זה אמר, לעצמו איך אני אתחמק ואעשה בשבילי".

מוצע בהצעת החוק לקבוע כי בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה, תהיה רשאית הממשלה להכריז על מצב חירום מיוחד בשל נגיף הקורונה אם שוכנעה כי קיימת התפשטות רחבה של נגיף הקורונה הגורמת לפגיעה חמורה בבריאות הציבור.

סעיף 7(1 )לחוק מסמיך את הממשלה לקבוע בתקנות, הגבלה על יציאה ממקום המגורים או על שהייה במרחב הציבורי, לרבות הגבלה לעניין המרחק ממקום המגורים של אדם, כפוף לסייגים שנמנו בו. מוצע לתקן את הסעיף כך שייווספו לסייגים שנמנו בו סייגים נוספים.

הסייגים בסעיף 7(1 )לחוק כוללים גם יציאה של אדם להפגנה והשתתפות בה. מוצע כי בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום מיוחד תהיה רשאית הממשלה לקבוע בתקנות כי יציאה של אדם להפגנה והשתתפות בה תתאפשר רק אם ההפגנה מתקיימת במרחק המותר ליציאה ממקום מגורים. תיקון זה מוצע שכן בהתאם לסמכות הקיימת היום בחוק, בעת הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה לפי סעיף 2, מחויבת הממשלה, במסגרת סמכותה לקבוע הגבלות בעניין יציאה מהבית ושהייה במרחב הציבורי, להבטיח את האפשרות של אדם להשתתף בהפגנה גם אם היא מתקיימת מעבר למרחק המותר ליציאה כאמור.

עוד מוצע לקבוע כי בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום מיוחד כאמור, יהיה ניתן לקבוע הגבלות על התקהלות בהפגנה, בתפילה או בטקס דתי, ובלבד שהגבלה כאמור חיונית למניעת התפשטות נגיף הקורונה. זאת, בשונה מההסמכה הקיימת בחוק בעת הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה לפי סעיף 2 לחוק, שלפיה ניתן לקבוע אך ורק תנאים לגבי אופן קיומם של הפגנות, תפילות וטקסים דתיים, ומשכך לא ניתן למנוע את קיומם.

בדברי ההסבר להצעה נכתב: "מדינת ישראל מתמודדת כיום עם גל תחלואה שני, אשר ממדיו הולכים וגדלים. מדינות נוספות בעולם מתמודדות גם הן עם עלייה חוזרת בשיעור התחלואה בנגיף. נוכח העלייה החדה בהיקף התחלואה במדינה כולה, הנתונים הנוגעים לעומס המוטל על מערכת הבריאות, ובשל הצורך לצמצם את ההתפשטות הנרחבת של הנגיף ולמנוע פגיעה משמעותית ביכולת מערכת הבריאות לתת מענה למספר החולים, מוצע לתקן את החוק באופן שיאפשר, בנסיבות שבהן הדבר נדרש, קביעת מגבלות נוספות מעבר לאלה שמאפשר החוק כיום."

ועדת הכנסת נתנה פטור מחובת הנחה

צילום: [צילום: שמוליק גרוסמן/דוברות הכנסת]

ועדת הכנסת בראשות ח"כ איתן גינזבורג העניקה פטור מחובת הנחה להצעת חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון מס' 2), התשפ"א – 2020 (מ/1366), בכל הקריאות.

סגנית היועמ"ש במשרד רה"מ עו"ד יעל כהן נימקה את הבקשה ואמרה כי התיקון לחוק נדרש עקב העלייה התלולה בתחלואה. הממשלה מבקשת להוסיף סמכות להכרזה על סגר במגבלות רחבות, מנגנון הכרזה על מצב חירום מיוחד. החוק הנוכחי לא מאפשר הגבלת נסיעה להפגנה. הצעת החוק הינה רובד נוסף מעבר לתקנות שכבר הועברו לוועדת חוקה ולתקנות נוספות שיועברו בהמשך היום.

ח"כ יואב סגלוביץ' (יש עתיד-תל"ם) שאל אל עו"ד כהן, האם יש בידי הממשלה חוות דעת אפידמיולוגית מקצועית רפואית שניתנה לממשלה ע"י משרד הבריאות, חו"ד שקובעת שאסור להפגין אבל ניתן להתפלל בתוך בתי כנסת. למה לא מתירים הפגנות בתוך רכב סגור? שאל סגלוביץ'.

ח"כ שלמה קרעי (הליכוד) שאל, למה בתפילה אין אבחנה דומה להפגנה בה ניתן להפגין במספר קפסולות של 20 איש לעומת בית כנסת בו ניתן להתפלל מקסימום 20 איש.

עו"ד יעל כהן השיבה, "זה קשור לעוצמה של זכויות הייסוד. בנוסף, תפילה ניתן לקיים בהשתתפות של 10 אנשים ואילו בהפגנה זה פחות מעשי".

ח"כ בועז טופורובסקי (יש עתיד-תל"ם) קבע שהמחלה היא שמנסים להראות שהמחלה מופצת בהפגנה. המחלה היא כישלון הממשלה בטיפול בנגיף. זו הצעת חוק שנועדה למנוע הפגנות. נתניהו אמר בעבר, שאסור להפסיק את ההפגנות, וזה מה שהוא מבקש לעשות כעת. אם הוא היה פועל במנהיגות נכונה, המפגינים לא היו מפגינים. החוק מוכיח את חולשת הממשלה וכישלונה.

ח"כ אוסנת מארק (הליכוד) הגיבה לדברי טופורובסקי, במקום שתצא מפה קריאה לציית להנחיות, שומעים פה בדיוק להפך. תוכלו להמשיך ולהפגין כמה שתרצו כי נתניהו לא הולך לאף מקום. בשואה יהודים התפללו במחתרת. קחו אחריות על בריאות הציבור ותותרו על הפגנות לשבועיים.

ח"כ שלמה קרעי (הליכוד) אמר בסרקזם, חשבתי שחברי יש עתיד יבואו ויגידו חטאנו עוינו פשענו שגרמנו למצב הקשה אליו הגענו. לדבריו, היועמ"ש מנדלבליט ושר המשפטים ניסנקורן, מנסים לסרס את סמכויות ראש הממשלה.

ח"כ אוסמה סעדי (הרשימה המשותפת) אמר, מי ששומע את דבריו של ח"כ קרעי, מבין מי אשם. לטענתו, אם המפגינים הפרו את החוק, זה כישלון המשטרה ושל השר לביטחון פנים. אמון הציבור נפגע כתוצאה מכך שהממשלה מחליפה את ההנחיות כל שבוע. לגוף ההצעה אמר סעדי, כי זו הצעה שדגל שחור מתנוסס מעליה, ונועדה רק למנוע את ההפגנה בבלפור.

ח"כ עוזי דיין (הליכוד) אמר, אני לא זוכר שנה בה לא השתתפתי בתפילה בבית הכנסת ביום כיפור. השנה אני יישאר בבית. אם הציבור יקפיד על מסכות ומרחק, לא היינו מגיעים למצב הזה. אמון הציבור במלחמת יו"כ היה נמוך יותר מהיום. אז היה מחדל קיומי, אולם חשבנו שאנחנו נלחמים על הבית ועל הסולידריות. בזמן המלחמה אמרנו שכעת נילחם, ואח"כ נבוא חשבון עם ההנהגה. וכך היה. אני מציע שגם היום ננהג כך. לדבריו, האיום הנוכחי הוא על הלכידות החברתית של העם.

כאמור, בתמיכתם של שמונה חברי כנסת מול התנגדות ארבעה, הוועדה אישרה את כינוס המליאה ופטור מחובת הנחה להצעת החוק.