אושר בקריאה שלישית - יוקם בית סוהר פרטי

בשקט בשקט, עם הרבה ספקות וחששות שמישהו ישים רגל ויכשיל את המהלך, הצליחה הכנסת לסיים דיוניה בהצעת החוק לתיקון פקודת בתי הסוהר, המאפשרת הקמת בית סוהר פרטי ראשון בישראל, מדרום לעיר באר שבע.

הצעת החוק שעברה בקריאה ראשונה אושרה היום (ד', 24.3.04) בקריאה שלישית ברוב של 55 תומכים, 33 מתנגדים ונמנע אחד. אישור החוק היה צפוי, שכן מדובר בהצעת חוק ממשלתית שהגיש השר לביטחון פנים, צחי הנגבי, ואושרה על-ידי הממשלה בישיבתה השבועית ביום 7.12.03.

מלבד זאת, על יו"ר ועדת הפנים, חבר הכנסת יורי שטרן, הופעל לחץ לא פשוט מלמעלה "לתת קדימות", כך לדבריו, לדיונים בהצעת החוק על-פני אחרות. במהלך הזמן בו שקדה הוועדה על סעיפי החוק, פרסם השר לביטחון פנים - יחד עם גורמים במשרד המשפטים - מכרז המזמין יזמים להציע הצעות בעניין, זאת כאמור, קודם לאישור החוק בכנסת [ראו קישור]. ההצעות הוגשו ונקבע זכיין, ככעת כל שנותר הוא להעביר את הצעת החוק בכנסת.

חבר הכנסת שטרן מאשר היום, לאחר שהכחיש בעבר, כי הופעלו עליו לחצים והיה חשש שהזכיין ירים ידיים אם הכנסת לא תפעל לטובתו. "היה עניין של לא לאבד משקיעים פוטנציאלים", אמר שטרן ל-Nfc. "הדבר קשה בעיקר לאור התנאים הכלכליים הקשים היום. מהמשרד לביטחון פנים ביקשו ממני לתת קדימות לנושא ולהאיץ את הדיון. אני אכן נתתי קדימות, אך הדבר לא בא על-חשבון עומק הדיונים. אין חוקים בכנסת שנידונו בכזו קפדנות. מלבד זאת, יש לעשות את הניסוי הזה [לפתוח בית סוהר פרטי ראשון] כדי שיביא להתייעלות".

על-פי הצעת החוק, הקמת בית הסוהר הפרטי הראשון תיעשה במסגרת ניסויית, כאשר בית הסוהר ייבנה לתפוסה מירבית של 800 אסירים והוא מיועד לאסירים בסיווג ביטחוני בינוני, ואסירים שעונש המאסר שנגזר עליהם אינו עולה על 7 שנות מאסר, והם מסווגים כמי שזכאים לסבב חופשות.

החוק המוצע מאמץ את המודל המיושם באנגליה ובסקוטלנד, לפיו מרבית הסמכויות הנדרשות להפעלת בית סוהר מוקנות לגורמים פרטיים. ואולם, הצעת החוק גובשה באופן שיבטיח כי מתן הסמכויות למגזר הפרטי לא יפגע בניהולו ובהפעלתו התקינים של בית הסוהר. היה ויפר הגורם הפרטי את התחייבויותיו, תהיה למדינה הזכות להפקיע את סמכויותיו באופן זמני או לצמיתות.

למרות כל זאת, נשמעת ביקורת נוקבת מצד ארגוני זכויות אדם, אשר טענו כי זכיין בית הסוהר יעשה הכל כדי להכניס "לקוחות" לבית הסוהר שברשותו, מה שעשוי לפגוע בזכויות בסיסיות של אסירים. עו"ד אביב וסרמן, מנהל חטיבת זכויות האדם במכללה למשפטים ברמת גן, אמר על-כך: "יחד עם סטודנטים חקרנו את הנושא הזה של בתי סוהר פרטיים בעולם, והסקנו שהצעת החוק שהולכת לעבור היום תכניס אותנו למועדון מפוקפק".

"בארה"ב למשל", ציין עו"ד וסרמן, "שם העסק פועל במשך 20 שנה, לובי תעשיית הכליאה מוטרד מכך שלא תהיה לו אספקה קבועה של לקוחות המתפרנס מזה. לאור זאת, הם יזמו חקיקה דרקונית שתוודא שיש לו כל הזמן לקוחות. כך, בשנים האחרונות העביר את חוק 'שלוש העבירות', המחייב שופטים לגזור מאסר עולם גם לקטינים שעברו 3 עבירות. היום בקליפורניה, למשל, יש 3 קטינים שמרצים מאסר עולם. האחד על גניבת כובע; השני על גניבת קלטת וידאו והשלישי על גניבת סט מקלות גולף".

"ההצעה הנוכחית קרוצה ואין בה איזונים ובלמים הדרושים כדי שלא יקרו הדברים הנוראיים שקרו בארה"ב. עוד נלמד מארה"ב, כי קיימת ירידה דרמטית במספר הסוהרים מה שהביא למעשי אינוס על-ידי סוהרים ובריחה המונית של אסירים מהכלא. אלו דברים שעדיין לא מוכרים לנו ועדיף שלא נכיר", אמר וסרמן ל-Nfc.

על דברים אלו משיב חבר הכנסת שטרן, באומרו כי הוועדה בראשותו ביצעה שינויים שונים לחוק, כך שיזמי בתי הסוהר מקבלים תגמולים לפי מספר מקומות הכליאה (הכוונה לגודל בית הסוהר, 800 תאי כליאה במקרה דנן; ר.נ.ה.), ולא לפי מספר האסירים.

עוד מוסיף ח"כ שטרן, כי הוועדה הקימה ועדה מייעצת המורכבת מנציגים חיצוניים, שתלווה את מהלך עבודת בית הסוהר הפרטי ותתן דין וחשבון, אחת לשנה, לשר לביטחון פנים ולוועדת הפנים, "כך שהמעקב יהיה די צמוד". שטרן ממשיך ומרגיע את המבקרים: "הניסוי הוא על בית סוהר פרטי אחד. אם תרצה הממשלה להקים עוד בתי סוהר פרטיים, היא תתחייב להיוועץ עם הוועדה המייעצת והדבר יעלה לכנסת".

צילום: ח"כ שטרן