ביצוע תוכנית ההינתקות מחייב חקיקה בכנסת

מנכ"ל משרד המשפטים, אהרון אברמוביץ', העומד בראש צוות משפטי-כלכלי לבחינת תוכנית ההינתקות, הופיע הבוקר בוועדת החוקה של הכנסת, שזימנה אותו כדי לפרט בפניה את ההיערכות המשפטית של המשרד לביצוע תוכנית ההינתקות, לבקשת ראש הממשלה.

משרד המשפטים סבור, אמר אברמוביץ', כי לא ניתן להסתפק בהחלטות ממשלה כדי לבצע את התוכנית, ומהלך שכזה מחייב גם חקיקה בכנסת, שתתייחס לכל היבטי הפינוי, היישוב מחדש והפיצוי של המתיישבים.

כידוע, בכוונת שרון לקיים משאל-עם בנושא התוכנית, שגורלו יהיו תלוי, מן הסתם, בנוסח השאלה שתישאל. בעבר דיווחנו על חוות דעתו של היועץ המשפטי לממשלה, לפיה לא ניתן לבצע משאל עם בלי לעגנו בחקיקה [ראו קישור].

אברמוביץ' דיווח לחברי הוועדה, כי במשרדו פועלים 6 צוותים, הבוחנים אספקטים משפטיים שונים של התוכנית: צוות אחד מנהל דיאלוג עם המתיישבים; צוות אחר אחראי על הקמת מינהלת פינוי, כלקח מפינוי סיני, אז נפלו נושאים רבים בין הכיסאות; צוות שלישי בוחן את תקופת הביניים שבין החלטת הממשלה על פינוי מתיישבים ועד שתחוקק הכנסת חוקים בנושא.

צוות נוסף בוחן את הפיצוי הכספי שצפויים המתיישבים שיפונו לקבל, וכן את הצורך ביישובם מחדש - בין אם הדבר יצריך בניית ישובים חדשים ובין אם במסגרת ישובים קיימים; צוות נוסף בוחן את ההיבטים הבינלאומיים של ביצוע התוכנית, ושותפים בו משפטנים ומומחים למשפט בינלאומי. הצוות השישי דן בנושאים שונים הקשורים לפינוי, שאינם בסמכותם של הצוותים האחרים.

אברמוביץ' רמז, כי משרדו נערך גם לאפשרות שיצטרך לעמוד בפני עתירות לבג"צ שיגישו תושבי גוש קטיף שיפונו, ויטענו לפגיעה בזכויותיהם. בצוותים המשפטיים גם פרקליטים ממחלקת הבג"צים בפרקליטות המדינה. לפיכך, ציין, הוחלט לייחד את אחד הצוותים להידברות עם המתנחלים. על-כך, אמר חבר הכנסת אורי אריאל (האיחוד הלאומי): "התליין מדבר עם הנידונים למוות".

"אנחנו שוקלים את העובדה שייתכן ויצטרכו לבנות ישובים חדשים. לאחר מכן, אנחנו חושבים שגם בעניין הזה, צריך לראות את האינטרסים של המתיישבים ולשמוע את דעתם... בסופו של דבר, הם יהיו הנפגעים העיקריים ולכן האינטרס שלהם בעניין הזה צריך להוביל", אמר המנכ"ל.

מנכ"ל משרד המשפטים ציין, כי מבחינה משפטית, ביצועה של התוכנית אינו פשוט כלל ועיקר: "אין ספק שמדובר בתהליך קשה וכואב, שעצם העיסוק בו מעורר שאלות מורכבות ומעוררות מחלוקת... הצוות בראשותי מטפל בנושאים רגישים וכואבים. אני סבור כי כל התהליך חייב להתבצע ברגישות רבה ומתוך כבוד רב למתיישבים".

לדברי אברמוביץ', תהליך שיכלול התייעצות והידברות עם המתיישבים עשוי להביא לכך שהמהלך יתקבל בהבנה ובלי שמראות פינוי ימית יחזרו על עצמם. הפקנו לקחים מפינוי סיני, אמר אברמוביץ', לקראת ביצוע התוכנית.

במשך למעלה משעה וחצי שמע המנכ"ל אברמוביץ' בסבלנות שורה ארוכה של שאלות מצד חברי הכנסת, אולם התשובות שהשיב היו כלליות. בדרך כלל אמר, כי הכל מצוי עדיין בשלבי גיבוש והוא אינו יכול לפרט.

יו"ר ועדת החוקה, חבר הכנסת מיקי איתן (ליכוד), גילה הבנה למצוקת המתיישבים ולמצוקתו של אברמוביץ' בישיבה: "מה יעשה, בהיבט האנושי, הכלכלי והמשפטי, מול אנשים שאנחנו הולכים, לצערי הרב, צריך לומר את המילה הזאת 'לטרנספר' אותם. אין ברירה אולי, אבל אם זה ייעשה - זה יהיה בצורה האנושית ביותר".

חבר הכנסת ניסן סלומיאנסקי (מפד"ל) תהה כיצד עוסקים צוותים משפטיים בהליך הנוגד את חוקי היסוד של המדינה. "הנושא של פינוי תושבים נוגד את חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו. שאלתי אותם, איך אתם מקיימים דיון על פינוי, כשאין שום החלטה רשמית בנושא?". לדבריו, המנכ"ל אברמוביץ' חייך ולא השיב לו, אולם לאחר שלחץ עליו, הודה אברמוביץ' כי אין בצוותים שהוקמו נציגים של משרד השיכון והחטיבה להתיישבות.

שרון כינס דיון ביטחוני עם בכירי מערכת הביטחון;
מסתמן: צה"ל ייסוג מהרצועה, אך ישאיר כוחות בציר פילדלפי

בתוך כך, ראש הממשלה, אריאל שרון, כינס הבוקר דיון ביטחוני נרחב על תוכנית ההינתקות, אליו הוזמנו שר הביטחון, שאול מופז, וראשי מערכת הביטחון. בין היתר, השתתפו בדיון קצינים בכירים, נציגי השב"כ והמוסד וראש המועצה לביטחון לאומי, האלוף (במיל') גיורא איילנד, המרכז את התוכנית מטעמו של שרון.

הדיון נועד לגבש את תוכנית ההינתקות לקראת נסיעתו הצפויה של שרון לארה"ב. לדברי בכירים במערכת הביטחון, התוכנית המסתמנת היא כזו: תתבצע הינתקות כמעט מלאה מהפלשתינים ברצועת עזה, אם כי ציר פילדלפי (בגבול ישראל-מצרים) יישאר בידי ישראל. עוד הוחלט, כי ישראל לא תחסום מעבר פועלים מן הרצועה כתוצאה מההינתקות.

ביהודה ושומרון יתבצע פינוי מצומצם, כהמלצת שר הביטחון. לפי שעה, לא נידון פינוי היישובים אלי סיני, דוגית וניסנית, בצפון גוש קטיף. גם רוב ההמלצות שהביא מופז לאחר הדיון בן 5 השעות שערך אתמול - לא סוכמו עדיין.

ראשי מערכת הביטחון הציגו בפני ראש הממשלה את הערכותיהם לגבי פעילות ארגוני הטרור בשבועות הקרובים, לאור התוכנית. הם העריכו, כפי שעשו לאחרונה גם גורמים בצה"ל, כי ארגוני הטרור מקבלים מוטיבציה מהתוכנית ומפרשים את הנסיגה מעזה כחולשה של ישראל. הגורמים אף הביעו חשש, כי ארגוני הטרור ינצלו את השבועות הקרובים, שבהם ישראל נערכת מחדש, להגברת הטרור.

ביום א' הקרוב ייצא ראש לשכתו של שרון, דב וייסגלס, לוושינגטון כדי לסגור קצוות עם בכירי הממשל ולקדם את תוכנית ההינתקות. גורמים בלשכת שרון ציינו היום, כי אמירה אחת של הנשיא בוש בזכות התוכנית תהיה שקולה לאלף פגישות של שרון עם גורמים שונים, בניסיון לשכנעם לתמוך בתוכנית.