עיריית אשדוד נגד המדינה

( 25-07-19) עיריית אשדוד מבקשת מבית המשפט המחוזי בבאר שבע להצהיר כי רשות מקרקעי ישראל זכאית לקבל מהמדינה את דמי החכירה והשימוש הקבועים בגין הענקת הזכויות במקרקעי נמל אשדוד.

בעתירה נאמר כי על פי הוראות חוק הנמלים זכאית חברת נמלי ישראל בגין העמדת מקרקעי נמל אשדוד לגבות דמי שימוש קבועים, ועל פי הוראות החוק חברת נמלי ישראל מחויבת להעביר למדינה שני סוגי תשלומים: דמי השימוש הקבועים המשולמים לה על ידי חברות הנמל, ובמובן זה היא מעין צינור המשמש להעברת דמי השימוש הקבועים מחברות הנמל לידי המדינה. התשלום השני הוא תמלוגים בשיעור של 4% מהכנסותיה שאינן נובעות מהעמדת נכסים לשימוש חברות הנמל.

על פי הוראות החוק סך התשלומים והתמלוגים שחברת נמלי ישראל מעבירה למדינה כוללים גם את התמורה המשולמת לרשות מקרקעי ישראל, וזאת על מנת להבטיח שהמדינה לא תגבה כפל תשלום בגין הענקת הזכויות במקרקעי הנמל- פעם אחת התשלומים מכוח החוק, ופעם נוספת דמי חכירה מרשות מקרקעי ישראל. עוד נאמר בעתירה כי בהסכם שנחתם בין המדינה לבין חברת נמלי ישראל נקבע כ 0.5% מתוך התמלוגים מהווים דמי חכירה.

לטענת עיריית אשדוד באמצעות עוה"ד תמר מגדל וניצן זימרן היא זכאית ל-12%מתוך סכום מצטבר זה ( קרי דמי השימוש הקבועים ודמי החכירה במצטבר) דהיינו מתוך התמורה המשולמת בגין הענקת הזכויות במקרקעי נמל אשדוד לחברת נמלי ישראל, כתשלום חלף היטל השבחה.

ואולם טוענת העירייה כי הגם שלמיטב ידיעתה על פי מסמכים ומידע שגולו לה, חברת נמלי ישראל מעבירה תשלומים שונים לידי המדינה, אין המדינה דואגת לבצע את חלקה ולהעביר לידי רשות מקרקעי ישראל את התשלום המגיע בגין הענקת זכויות במקרקעי נמל אשדוד לידי חברת נמלי ישראל, ומכאן שהעירייה אינה מקבלת לידיה את חלקה.

לדברי העירייה כספי ההיטל הללו אלה נועדו בין היתר לשרת את מקרקעי נמל אשדוד, ואולם המדינה אינה מעבירה לידי רשות מקרקעי ישראל את החלק שלגביו נקבע שהוא מהווה דמי חכירה.

אשר על כן מתבקש בית המשפט להורות כי רשות מקרקעי ישראל זכאית לקבל מהמדינה דמי חכירה בשיעור של 0.5% מהכנסותיה של חברת נמלי ישראל פיתוח ונכסים, וכן זכאית הרשות לקבלת דמי השימוש הקבועים, וכי על המדינה להעביר לרשות את דמי החכירה והשימוש הקבועים.